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中秋國(guó)慶黃金周，各大景區(qū)將迎來(lái)客流高峰，特別是一些熱點(diǎn)景區(qū)，更會(huì)出現(xiàn)人潮洶涌，客滿為患的場(chǎng)面，景區(qū)接待壓力加大是一方面，更讓人擔(dān)憂的是生態(tài)的破壞，服務(wù)質(zhì)量的下降。景區(qū)在旅游旺季，游客“超載”問(wèn)題歷來(lái)突出，如何加強(qiáng)流量控制，保證旅游的安全和品質(zhì)，是擺在景區(qū)和游客面前的大事。
黃金周里只見(jiàn)人頭攢動(dòng)不見(jiàn)景
2010年國(guó)慶黃金周，記者來(lái)到內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗，這里正在舉辦一年一度的胡楊林節(jié)，胡楊林是這個(gè)景區(qū)的招牌，胡楊林節(jié)是讓這個(gè)景區(qū)遐邇聞名的王牌，黃金周僅僅7天時(shí)間，卻能帶來(lái)全年游客的三分之一。從10月1日到4日，記者在一道橋到六道橋看到，熙熙攘攘的客流把林區(qū)塞滿，自駕車車隊(duì)把公路占滿，賓館酒店更是一床難求，沙漠帳篷營(yíng)地五顏六色的帳篷一眼望不到邊際。第二天營(yíng)地沙地上一片狼藉，給脆弱的生態(tài)造成了很大破壞，美麗的胡楊林被過(guò)度的旅游接待折騰得精疲力竭。
2008年的國(guó)慶節(jié)，記者在北京故宮也看到，從天安門到午門，一條條數(shù)不清的游客長(zhǎng)龍，幾萬(wàn)名游客把景區(qū)塞得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，放眼望去，仿佛進(jìn)入了人體森林，讓人氣都喘不過(guò)來(lái)，能夠悠閑地看一下宮殿四周的景致，成為一種奢望。
不僅在省外大牌景區(qū)，省內(nèi)的熱點(diǎn)景區(qū)如清明上河園、云臺(tái)山、少林寺、龍門石窟等，每逢旅游旺季、節(jié)假日，也都是游客如潮，很多景點(diǎn)人群密密麻麻，想照張滿意的照片都是困難。以云臺(tái)山紅石峽為例，狹窄的山道上常常是摩肩接踵，想停留下來(lái)駐足一下，后面便是催促聲，很難保證旅游的質(zhì)量。
九寨溝是流量控制急先鋒
2001年“五一”旅游黃金周期間，九寨溝游客爆滿，日均客流量達(dá)到3.6萬(wàn)多人。景區(qū)內(nèi)游客擁擠，管理混亂，環(huán)境受到污染。一位游客在目睹這番景象后感慨萬(wàn)千，提筆給四川省委領(lǐng)導(dǎo)寫信，要求省領(lǐng)導(dǎo)親自管一管。省領(lǐng)導(dǎo)馬上把相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人找來(lái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)一定要開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，要求盡快解決群眾來(lái)信反映的問(wèn)題。四川省旅游局等相關(guān)部門和地區(qū)的負(fù)責(zé)人立即行動(dòng)起來(lái)，組成考察組進(jìn)駐九寨溝，共同探討九寨溝自然風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)的具體辦法。他們了解到，過(guò)量的游客進(jìn)入九寨溝，不僅現(xiàn)有的接待條件無(wú)法滿足，影響接待質(zhì)量，而且賓館、飯店大量的排污以及人為的垃圾、大量的汽車廢氣，會(huì)使九寨溝的植被、空氣、水源受到直接污染和影響。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查、測(cè)量、論證，各路專家達(dá)成共識(shí)，按當(dāng)時(shí)的接待條件，九寨溝日均客流量控制在6000人以內(nèi)最合適，最大客流量不能超過(guò)1.2萬(wàn)人。于是從當(dāng)年的7月1日起，九寨溝正式對(duì)外發(fā)布實(shí)施流量控制。
在這急先鋒的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)不少生態(tài)景區(qū)先后推出了自己的流量控制管理措施，逐漸被廣大游客習(xí)慣和接受。“國(guó)外的許多景點(diǎn)很早就有景區(qū)的流量控制辦法，國(guó)家也從立法上予以支持，結(jié)果生態(tài)保護(hù)得很好，游客玩得很舒適。”游客常先生介紹道。
流量控制不是簡(jiǎn)單的限定人數(shù)
流量控制不是地方政府、景區(qū)簡(jiǎn)單地限定一下人數(shù)就完事大吉，而是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要環(huán)保、水利、地質(zhì)、旅游等方方面面的專業(yè)人士，通過(guò)科學(xué)的測(cè)量、規(guī)劃，拿出合理的數(shù)據(jù)，計(jì)算出最佳客流量、最大客流量，景區(qū)則需要通過(guò)計(jì)算機(jī)票務(wù)預(yù)約系統(tǒng)，管控好景區(qū)的當(dāng)天售票量、進(jìn)園人數(shù)。為了避免因?yàn)榱髁靠刂贫l(fā)的購(gòu)票難，信息模糊不清，景區(qū)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電話、窗口、流動(dòng)攤點(diǎn)需要全面對(duì)外開(kāi)放，保持暢通，科學(xué)安排旅行團(tuán)數(shù)量。每到“清明”、“五一”、暑假、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日，更需要增派人力。
另外，流量控制也不只是地方政府和景區(qū)單方面的事情，它需要廣大游客和旅行社的積極配合，社會(huì)信息披露機(jī)制的健全。
國(guó)家立法，向景區(qū)“超載”說(shuō)不
按剛剛通過(guò)的旅游法草案，景區(qū)必須實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。旅游者可能達(dá)到或者超過(guò)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，旅游者應(yīng)當(dāng)予以配合。
“景區(qū)‘超載’在國(guó)內(nèi)很多熱點(diǎn)景區(qū)普遍存在，這與我們國(guó)家的休假制度、消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系，同時(shí)也缺乏法律的規(guī)范，以及地方政府、景區(qū)的科學(xué)引導(dǎo)。其實(shí)無(wú)論是自然風(fēng)光景區(qū)還是人文歷史景區(qū)，超載接待對(duì)景區(qū)本身的破壞力非常強(qiáng)，對(duì)廣大游客的舒心游覽也是不負(fù)責(zé)任的。國(guó)內(nèi)的九寨溝是比較早開(kāi)展景區(qū)流量控制措施的景區(qū)，值得借鑒。”鄭州旅游職業(yè)學(xué)院張楗讓老師介紹道。
“限制客流量，旅游經(jīng)營(yíng)單位雖然減少了收入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，景區(qū)保護(hù)好了，旅游業(yè)可以得到長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收益會(huì)更大。另外有計(jì)劃地安排客流，避免了擁擠，游客才能玩得更安逸、更盡興，旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和性價(jià)比才能夠得到提升，旅游業(yè)才能健康長(zhǎng)久地發(fā)展。只注重經(jīng)濟(jì)利益，竭澤而漁的辦法并不可取。”河南金冠國(guó)旅的楊軍認(rèn)為。
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