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背景：近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱：意見）正式發(fā)布。《意見》指出，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部。對此，中國企業(yè)報記者專訪了中部地區(qū)旅游城市——張家界市市委書記劉革安。
【于變局中開新局，闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子】
記者：您認為以上《意見》對推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有哪些重大利好？
劉革安：推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，《意見》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個方面明確一系列政策舉措，是新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。特別是在打造人與自然和諧共生的美麗中部、完善國際航線網(wǎng)絡(luò)，增強中部地區(qū)機場連接國際樞紐機場能力、打造內(nèi)陸高水平開放平臺、提高基本公共服務(wù)保障能力、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面加大政策支持力度，與張家界息息相關(guān)，利好不斷、干貨滿滿。
記者：作為中部地區(qū)的旅游大市，張家界高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核是什么？
劉革安：作為中部地區(qū)的旅游大市，張家界必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核，堅持旅游強市、工業(yè)強基，著力推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)提質(zhì)和旅游跨界融合發(fā)展，構(gòu)建具有核心競爭力和國際影響力的旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)能力，努力把張家界建設(shè)成為生態(tài)美好、風格獨特、品質(zhì)卓越、文明和諧、游客向往，享有全球知名度和美譽度的世界一流旅游目的地，走出一條具有張家界特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
記者：您提到要“走出一條具有張家界特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，這個“張家界特色”體現(xiàn)在哪些方面？
劉革安：近幾年，張家界努力在四個方面闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子。
一是著力推動旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推進建設(shè)世界一流旅游目的地“五年行動”，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市、國家文化和旅游消費試點城市、“體育+旅游共建示范城市”，2016-2019年接待游客人次連破6000萬、7000萬、8000萬大關(guān)。
二是著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。大力實施新型工業(yè)強基倍增行動計劃，重點培育六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量創(chuàng)建“五好”園區(qū)，全市入園企業(yè)達279家。
三是著力建設(shè)生態(tài)、文明、智慧、休閑、暢達“五城一體”的國際精品旅游城市。荷花國際機場擴建，黔張常鐵路、張桑高速、安慈高速、武陵山大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建成，市中心城區(qū)建成區(qū)面積由2016年的29.76平方公里增加到35.5平方公里。
四是著力擴大對外開放。主動融入“一帶一路”，國際客源市場達到133個國家和地區(qū)，境外“絲路驛站”達22個，國際友好城市達到7對。成功承辦絲綢之路工商領(lǐng)導人（張家界）峰會等國際性會議，有溫度、有擔當、有內(nèi)涵的“國際張”形象進一步提升。
記者：近兩年的疫情對旅游產(chǎn)業(yè)的沖擊非常嚴重，面對如此嚴峻的挑戰(zhàn)，張家界將如何突圍？
劉革安：當前，國際形勢仍然嚴峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，給依賴人口流動、以旅游業(yè)為主導的旅游城市帶來諸多不穩(wěn)定性不確定性因素；總體欠發(fā)達仍是我市的基本市情，受新冠肺炎疫情影響，我市發(fā)展被迫兩次摁下“暫停鍵”，目前地區(qū)發(fā)展面臨諸多困難。我們必須深刻認識地區(qū)發(fā)展新的階段性特征，進一步開拓進取、奮力拼搏，在危機中育先機、于變局中開新局。
一是進一步解放思想，在加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
二是堅持基礎(chǔ)先行，在加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系上實現(xiàn)新突破。
三是堅持主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，在打造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展平臺上實現(xiàn)新突破。
四是堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢，在運用市場化手段提升區(qū)域整體競爭力上實現(xiàn)新突破。
五是立足前沿抓發(fā)展，在利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。
六是堅持黨建引領(lǐng)，在全面提高基層治理能力上實現(xiàn)新突破。
記者：從產(chǎn)業(yè)鏈、人才、交通等角度來看，您認為當前助推張家界高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢有哪些？
劉革安：從產(chǎn)業(yè)鏈來看，張家界擁有8000萬+的游客市場，依托流量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力培育旅游商品、生物醫(yī)藥、生態(tài)綠色食品、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數(shù)字技術(shù)6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級，以旅游高質(zhì)量發(fā)展為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必將形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
從人才角度看，我們堅持政治標準和好干部標準、突出“四看四比”選人用人，編制實施人才高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，進一步加強張家界學院轉(zhuǎn)設(shè)之后的院校建設(shè)，深入推進產(chǎn)學研一體發(fā)展，形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才保障。
從交通來看，經(jīng)過多年建設(shè)，我市基本形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是隨著廈渝高鐵、張吉懷高鐵即將建成交匯，安慈、爐慈、張官、桑龍高速的建成，我市將成為武陵山片區(qū)旅游交通樞紐城市之一，高質(zhì)量發(fā)展的交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。
【對標“三高四新”戰(zhàn)略，做足原味、風味和韻味“三味”文章】
記者：2020年9月，習近平總書記考察湖南時，對湖南提出打造三個高地、踐行“四新”使命，隨后湖南確立了“三高四新”戰(zhàn)略。對標“三高四新”戰(zhàn)略，張家界將從哪發(fā)力，如何發(fā)力，為擘畫湖南發(fā)展總藍圖作出張家界貢獻？
劉革安：我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，自覺把張家界放在全國全省的大局中考量，把握自身定位，以一地一域的高質(zhì)量發(fā)展為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出張家界貢獻。
一是聚焦建設(shè)世界一流旅游目的地集中發(fā)力。優(yōu)化“一核四極多點”旅游產(chǎn)業(yè)布局，推動大峽谷、洪家關(guān)劉家坪景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，在全國率先創(chuàng)建成為國家全域旅游示范市，在打造“錦繡瀟湘”全域旅游品牌龍頭上彰顯新?lián)敗?/span>
二是聚焦工業(yè)強基集中發(fā)力。重點培育旅游商品、生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數(shù)字技術(shù)六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和“六個一”優(yōu)勢產(chǎn)品，高質(zhì)量建設(shè)“三區(qū)一園一谷”，著力構(gòu)建以旅游高質(zhì)量發(fā)展為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是聚焦全面建設(shè)國際精品旅游城市集中發(fā)力。按照“讓一山一水保持原味，一橋一路體現(xiàn)風味，一街一坊充滿韻味”要求，推動城市精明增長、精致建設(shè)、精細管理，大力創(chuàng)建國家文明城市，打造武陵山片區(qū)改革開放新高地。
四是聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興集中發(fā)力。深入實施“六大強農(nóng)”行動，大幅提升鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平，在推進鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。
五是聚焦生態(tài)綠色張家界建設(shè)集中發(fā)力。大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，積極探索推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，不斷提升碳匯能力，打造人與自然和諧共生的美麗張家界。
六是聚焦推動全市各族群眾共同富裕集中發(fā)力。積極推動革命老區(qū)振興發(fā)展，加快創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市，在推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)上邁出新步伐。
記者：您上面提到了“共同富裕”的問題，就解決“絕對貧困”之后的“相對貧困”，張家界有什么具體的舉措和做法嗎？
劉革安：我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共建共享，全面推進各族人民群眾共同富裕。
一是以增進民生福祉為導向，聚焦“學位、床位、車位、廁位”等群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推進健康張家界建設(shè)，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，突出產(chǎn)業(yè)振興，利用旅游資源優(yōu)勢，大力推動特色產(chǎn)業(yè)精細化、品牌化發(fā)展，推動群眾致富、集體增收。
三是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作，推動各族群眾共同發(fā)展、共同奮斗、共同富裕。
【民族團結(jié)是高質(zhì)量發(fā)展的重要動力】
記者：各民族團結(jié)和進步，是民族事務(wù)治理的方向和目標。張家界作為一個多民族地區(qū)，您認為，加強民族團結(jié)對高質(zhì)量發(fā)展有什么樣的影響？
劉革安：豐富多彩的民族文化是重要的旅游資源，也是張家界市高質(zhì)量發(fā)展中的積極因素。張家界市是少數(shù)民族聚居區(qū)，土家族、白族、苗族等32個少數(shù)民族人口近130萬人，占比75.28%，現(xiàn)有民族鄉(xiāng)12個，其中土家族鄉(xiāng)7個、白族鄉(xiāng)5個，擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10大類818項。
近年來，我市深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認真落實中央、省民族工作決策部署，堅決把民族團結(jié)進步事業(yè)作為“國之大者”和基礎(chǔ)性事業(yè)抓實抓好，努力把張家界打造成各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的幸福美好家園。先后獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”7個、“湖南省最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”5個、“湖南省美麗少數(shù)民族特色村寨”4個；榮獲全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位3個、全國民族團結(jié)進步模范個人14人、全省民族團結(jié)進步示范單位11個，等等。
各民族團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，一個民族都不能少。加強民族團結(jié)進步，對加快建設(shè)世界一流目的地、推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義、發(fā)揮著重要作用。
一是有利于凝聚民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大精神動力。加強民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識，深入實施各民族共有精神家園建設(shè)，有利于促使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結(jié)奮進、真抓實干的濃厚氛圍，為推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強大精神力量。
二是有利于促進民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合。加強民族團結(jié)進步，能有效推動“旅游+文化、+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，把多姿多彩的民族文化、獨特豐富的農(nóng)業(yè)資源融入張家界旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量和效益。
三是有利于推動民族地區(qū)群眾共同富裕。共同富裕路上一個民族都不能少。加強民族團結(jié)進步，促進各民族交往交流交融，搶抓國省支持民族地區(qū)發(fā)展政策機遇，能積極推動各民族守望相助、手足情深，攜手共同奮斗，實現(xiàn)共同富裕。
四是有利于維護民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的社會穩(wěn)定環(huán)境。加強民族團結(jié)進步，堅持依法治理民族事務(wù)，可有力防范和化解民族領(lǐng)域風險隱患，切實提升民族事務(wù)治理法治化水平，為推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
【“三步走”打造共同富裕示范城市】
記者：在推進張家界高質(zhì)量發(fā)展進程中，當前有哪些外部機遇？展望未來3-5年，您對張家界高質(zhì)量發(fā)展的美好愿景是怎樣的？
劉革安：一是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇。國家加快“一帶一路”建設(shè)，大力推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起（中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展）、特殊類型地區(qū)振興等，我市作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，可以爭取更多的政策、項目和資金支持以及人才支撐。
二是擴大內(nèi)需、消費升級的機遇。國家促進發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動文化和旅游融合發(fā)展，旅游業(yè)成為拉動消費增長、有效擴大內(nèi)需的重要著力點和增長極，我市作為旅游地區(qū)，旅游始終是朝陽產(chǎn)業(yè)，面臨難得的發(fā)展機遇。
三是國家推動共建共享、共同富裕的機遇。黨中央更加關(guān)心重視民生福祉，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)短板、改善群眾生活品質(zhì)提供了巨大發(fā)展動能。
剛剛召開的我市第八次黨代會為張家界未來發(fā)展勾畫了美好愿景，圍繞“建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地”總目標，深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界一流旅游目的地，具體分三步走：
第一步：到2025年取得重大進展，旅游經(jīng)濟質(zhì)量、效益明顯提升，旅游現(xiàn)代化、國際化水平不斷提高，旅游帶動力、競爭力顯著增強；
第二步：到2030年基本建成，形成具有國際競爭力的旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)能力，旅游的知名度和美譽度進一步提升，成為國內(nèi)外知名休閑度假旅游目的地之一；
第三步：到2035年全面建成，旅游核心競爭力進入國際休閑度假城市第一方陣，成為旅游帶動全市人民共同富裕的示范城市，與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
記者：您認為，應(yīng)該怎樣處理高質(zhì)量發(fā)展中的速度與質(zhì)量的關(guān)系？張家界是否有對標學習的城市，有哪些經(jīng)驗可學習借鑒？
劉革安：我們堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，將經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合，以質(zhì)的提升促進量的增長，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。
一直以來，我們以瑞士達沃斯、美國奧蘭多、廣西桂林、海南三亞等國內(nèi)外一流旅游目的地為對標，推進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，圍繞“吃住行游購娛”六要素充分提質(zhì)配套服務(wù)、挖掘消費潛力，積極共建國家體育旅游示范城市，打造“中國旅游演藝之都”，加快發(fā)展會展、臨空、總部等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，舉辦一系列重大國際交流會議活動，不斷提升張家界美譽度和影響力。
記者：自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故對高質(zhì)量發(fā)展有負面影響。張家界將如何加強防控應(yīng)對，將災(zāi)害和事故控制在0或最低位？
劉革安：張家界始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設(shè)更高水平的平安張家界、法治張家界。
一是堅持總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅決守住政治、經(jīng)濟發(fā)展安全底線。
二是健全公共安全體系，建立健全各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、處置預(yù)案，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系。
三是加快建設(shè)與旅游城市相適應(yīng)的疫情防控應(yīng)急體系和公共衛(wèi)生體系，提升旅游城市治理能力和治理水平。
四是堅持預(yù)防為主，完善應(yīng)急管理部門和各專業(yè)部門“救”和“防”的責任鏈條，推動構(gòu)建社會廣泛參與、各方共同努力的工作格局。
【發(fā)揚紅色精神，謀大局、聚合力、抓大事】
記者：作為革命老區(qū)和紅色旅游之城，目前，張家界地區(qū)的紅色資源的開發(fā)利用情況？您認為，黨建對推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的作用有哪些？
劉革安：張家界是一片紅色的熱土，現(xiàn)存賀龍故居、紅二方面軍長征出發(fā)地、湘鄂川黔蘇維埃舊址等各級紅色革命類文物保護單位115處。近年來，我們始終堅持庚續(xù)紅色血脈，傳承紅色基因，發(fā)展紅色旅游。
一是完善規(guī)劃布局。把紅色旅游納入全市全域旅游重要內(nèi)容整體謀劃、一體推進，編制《張家界市“十四五”紅色旅游發(fā)展研究》，支持桑植紅色旅游區(qū)洪家關(guān)劉家坪景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，高標準規(guī)劃建設(shè)長征國家文化公園（張家界段）。
二是豐富紅色旅游產(chǎn)品。推動“紅色旅游+研學、+體育”等融合發(fā)展，建成賀龍紀念館、紅二方面軍長征出發(fā)地紀念館，精心打造20條紅色旅游精品線路，成功舉辦湖南紅色旅游文化節(jié)暨桑植民歌節(jié)、紅二方面軍（紅二、六軍團）與長征學術(shù)研討會等會議活動，桑植縣被評為中國最佳紅色旅游目的地。
三是深化紅色教育。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，組織開展紅色教育“六進”活動和湖湘“紅色研學桑植行”等活動，講好“兩把菜刀鬧革命”“一家八口同長征”等紅色故事，打造愛國主義教育基地20處，其中國家級2處、省級3處。
我認為事業(yè)成敗關(guān)鍵在黨，黨建對推動高質(zhì)量發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在三個方面：
一是謀大局、抓大事。通過加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、安排部署重大工作，在頂層設(shè)計上切實發(fā)揮好把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。
二是強基層、打基礎(chǔ)。認真落實我省全面加強基層建設(shè)“1+5”文件，切實把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展堅強戰(zhàn)斗堡壘，確保中央、省委、市委各項決策部署落實落地落細。
三是興人才、聚合力。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步激發(fā)人才干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分凝聚各方面各領(lǐng)域推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。
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