生態(tài)執(zhí)法環(huán)境大規(guī)范助力營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化

2021-09-27 10:10:14 來(lái)源：張家界新聞網(wǎng) 作者：記者楊婷通訊員王華鋒閱讀：

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張家界新聞網(wǎng)9月27日訊（記者楊婷通訊員王華鋒）近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法方式和提升服務(wù)水平聚力攻堅(jiān)，推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域各項(xiàng)工作深入有序開(kāi)展。

開(kāi)展非煤礦山整治工作

陽(yáng)湖坪污水處理廠排污口核查

深耕精作，在規(guī)范執(zhí)法行為上下實(shí)功。一是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。落實(shí)執(zhí)法公示制度，制定出臺(tái)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法政務(wù)信息公開(kāi)工作的通知》，從事前、事中、事后對(duì)主動(dòng)公開(kāi)形式、內(nèi)容等進(jìn)行明確規(guī)定。今年以來(lái)，累計(jì)公示行政處罰決定書(shū)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等信息144條。出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法簡(jiǎn)易流程》，明確要求執(zhí)法人員在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)”抽查中通過(guò)“環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)”“信用張家界”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)”適時(shí)同步公示相關(guān)信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，添置執(zhí)法記錄儀2臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和案件辦理全過(guò)程實(shí)時(shí)留痕、全過(guò)程記錄。落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，凡重大執(zhí)法決定前必經(jīng)案審會(huì)集體討論研究，重點(diǎn)圍繞法律適用條款是否精準(zhǔn)、證據(jù)是否確鑿、行政處罰自由裁量權(quán)是否得當(dāng)?shù)冗M(jìn)行裁量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《行政處罰法》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，明確依法從輕、減輕或者免予處罰的情形，保證行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”。三是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法稽查。對(duì)年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的建立和落實(shí)情況、建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、環(huán)境違法行為依法查處情況、對(duì)群眾投訴舉報(bào)或上級(jí)交辦督辦的環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索查處情況等方面進(jìn)行全面稽查，幫助區(qū)縣分局把脈問(wèn)診，從嚴(yán)規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是落實(shí)市優(yōu)化辦《關(guān)于規(guī)范進(jìn)入園區(qū)行政檢查行為的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行備案登記制度、嚴(yán)控檢查頻次、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查流程等要求。

在久瑞生物開(kāi)展信訪核查工作

開(kāi)拓創(chuàng)新，在優(yōu)化執(zhí)法方式上求實(shí)效。一是完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。出臺(tái)《張家界市生態(tài)環(huán)境部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，將所有現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”管理。出臺(tái)《2021年度張家界市生態(tài)環(huán)境部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》《2021年度張家界市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域市級(jí)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃》，積極推進(jìn)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，壓縮執(zhí)法頻次，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾。完成雙隨機(jī)平臺(tái)升級(jí)更換，厘清市、區(qū)縣之間的監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管范圍，分類(lèi)建立抽查對(duì)象庫(kù)6個(gè)，涵蓋全市1040家抽查對(duì)象，動(dòng)態(tài)更新5個(gè)執(zhí)法人員庫(kù)。二是推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用，將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，以自動(dòng)監(jiān)控為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要手段，推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段。

市生態(tài)環(huán)境局行政處罰信息信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)議

強(qiáng)化服務(wù)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上見(jiàn)實(shí)惠。一是大力推行行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)已履行行政處罰決定并完成整改，行政處罰公示期滿(mǎn)三個(gè)月的，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)并指導(dǎo)其按程序辦理信息信用修復(fù)，便于企業(yè)及時(shí)重享綠色信貸、稅收優(yōu)惠等政策紅利。二是大力推行差異化執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，合理設(shè)置執(zhí)法檢查頻次，做到對(duì)守法者無(wú)事不擾。根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單。對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在一定時(shí)期內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查。細(xì)化輕微環(huán)境違法行為減免處罰的情形和程序，對(duì)主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成污染后果的，依法減輕或免除處罰，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。三是堅(jiān)持分類(lèi)施策，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，通過(guò)執(zhí)法幫助企業(yè)提標(biāo)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。四是加大執(zhí)法普法力度。利用“雙隨機(jī)”抽查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)檢查、環(huán)境污染投訴處理、世界“6.5”環(huán)境日等時(shí)機(jī)，利用面對(duì)面陳述申辯、聽(tīng)證等程序，重點(diǎn)圍繞新頒布實(shí)施的《固廢法》《行政處罰法》《排污許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主、服務(wù)對(duì)象等行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的普法，營(yíng)造良好的執(zhí)法守法環(huán)境。

開(kāi)展危險(xiǎn)廢物大排查大整治

狠抓紀(jì)律，在作風(fēng)建設(shè)上做表率。經(jīng)常性開(kāi)展警示教育，及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違規(guī)吃喝問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委《整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”》《湖南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)日常工作交往行為規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，召開(kāi)“違規(guī)吃喝問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治”專(zhuān)題組織生活會(huì)。組織在崗執(zhí)法人員簽訂《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員廉政公開(kāi)承諾書(shū)》，每次開(kāi)展執(zhí)法檢查均向執(zhí)法對(duì)象發(fā)放《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員廉政反饋表》并由企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員廉潔自律情況，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。