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住宅小區(qū)是城市治理的“末梢”，不能任由“扯皮爛事”反復(fù)出現(xiàn)。記者1月5日從省住建廳獲悉，省住建廳、省委組織部、省民政廳、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市住宅小區(qū)協(xié)同治理的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），要求推動城市治理重心下移、資源下沉、保障下傾，進一步提升住宅小區(qū)治理效能和水平，加快構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理格局。
■文/視頻 三湘都市報全媒體記者 卜嵐
【現(xiàn)狀】 全省近2萬個住宅小區(qū)，約有4000個無人管理
長沙開福區(qū)景香苑小區(qū)，是個17 年房齡的老舊物業(yè)小區(qū)，面臨著物業(yè)費低廉、配套設(shè)施不全、現(xiàn)有設(shè)施陳舊、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)不高等一系列問題。最終，通過黨支部的推動、業(yè)委會的謀劃、物業(yè)的執(zhí)行，小區(qū)增加了64個監(jiān)控，更換了小區(qū)全部的路燈，并將小區(qū)5600米道路“白改黑”，建設(shè)了小區(qū)恒溫智慧健身房等設(shè)施。
住宅小區(qū)是城市治理的“末梢”，在長沙，像景香苑這樣物業(yè)老舊的小區(qū)還有很多。
“我省住宅小區(qū)出現(xiàn)的矛盾糾紛日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)不清,導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)運行難以規(guī)范；物業(yè)管理服務(wù)與政府公共服務(wù)的邊界不清,導(dǎo)致物業(yè)管理相關(guān)主體無所適從；政府各部門之間對住宅小區(qū)的管理職責(zé)不清,導(dǎo)致有關(guān)部門協(xié)調(diào)、執(zhí)法難進小區(qū)。”省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)了解，湖南共有各類住宅小區(qū)近2萬個，其中，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理的僅有約8000個。在剩下的1萬多個小區(qū)中，單位自管的約有3000個，社區(qū)托管的有5000多個，其余的則處于無人管理狀態(tài)。這也意味著，目前，湖南有約4000個小區(qū)無人管理。
同時，因政策法規(guī)不完善、政府管理延伸不夠、自治體系未成型等原因,部分小區(qū)公共事務(wù)管理存在真空,投訴糾紛逐年增多,個別地市與物業(yè)管理有關(guān)的投訴占總投訴比例接近50%。
【措施】 政府公共服務(wù)職責(zé)有效延伸到小區(qū)
為進一步提升住宅小區(qū)治理效能和水平，《意見》明確，力爭到2024年，符合條件的住宅小區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)黨組織、業(yè)主自治組織和專業(yè)化物業(yè)服務(wù)基本覆蓋；政府公共服務(wù)職責(zé)和社會力量有效延伸到小區(qū)；小區(qū)突出矛盾問題有效解決，協(xié)同管理長效機制基本建立。
同時，履行屬地管理主體責(zé)任，做實市州、縣市區(qū)兩級物業(yè)管理聯(lián)席會議，結(jié)合協(xié)同治理工作，健全物業(yè)管理聯(lián)席會議機制。
發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主導(dǎo)作用。強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)職能，對暫未實行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，采取社區(qū)托管、社會組織代管、居民自管等方式，推進各類小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。鼓勵各地建立健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的聯(lián)動閉環(huán)管理機制，及時協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)管理中的各類矛盾糾紛。
此外，此次發(fā)布的政策鼓勵支持市州、縣市區(qū)政府根據(jù)實際情況，自主選擇單個或多個片區(qū)開展住宅小區(qū)協(xié)同治理工作試點，積極探索住宅小區(qū)協(xié)同治理的有效模式，及時總結(jié)可復(fù)制推廣的做法和成功經(jīng)驗；成效突出的可納入省級試點示范，進一步發(fā)揮示范帶動作用。
延伸
沒有物業(yè)的小區(qū)，他們這樣管理
社區(qū)托管
“社區(qū)內(nèi)地面、墻面干凈多了，以前可不是這個樣子。”在雨花區(qū)獅子山社區(qū)居住了20多年的劉娭毑告訴記者。
作為開放式社區(qū)，物業(yè)的“缺席”一直是困擾獅子山社區(qū)居民的大難題。2013年該社區(qū)建立了以社區(qū)主任為組長的社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，同時召集社區(qū)志愿者和居民積極分子參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)，原來的問題迎刃而解。
居民自管
2016年3月，經(jīng)業(yè)主籌資20萬成立了新的物業(yè)公司，東成大廈走上了小區(qū)自管之路。
“當時業(yè)委會從業(yè)主中征集了4名自愿發(fā)起人代表，注冊成立物業(yè)公司，并從社會上選聘有豐富物業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任主管。”東成大廈業(yè)委會主任談俊介紹，東成大廈實現(xiàn)業(yè)主自管后，業(yè)委會取消了違規(guī)收費，并將物業(yè)費由原來的1.6元/平方米下降到1.2元/平方米。
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