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讓農(nóng)民高高興興進(jìn)城

——我省在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何提高新市民的幸福指數(shù)

2013-05-10 10:34:05  來源：張家界新聞網(wǎng)  作者：潘小剛  閱讀： 張家界日報(bào)社微信

    　　二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民朋友“留得下”

    　　農(nóng)民朋友進(jìn)城后，要長久地留下來，關(guān)鍵是要有事做，要么就業(yè)，要么創(chuàng)業(yè)。沒有充分的產(chǎn)業(yè)支撐和植入，新型城鎮(zhèn)化就會面臨發(fā)展空心化的“囧”境，進(jìn)城農(nóng)民也會變成“都市候鳥”。為避免這種現(xiàn)象，我省將從就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩個方面加大對進(jìn)城農(nóng)民的支持力度。

    　　為促進(jìn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)，《綱要》提出，不斷增大城鎮(zhèn)吸納就業(yè)容量，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)勞動密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。在這方面，我省中聯(lián)重科創(chuàng)造了“中聯(lián)模式”，就是大型企業(yè)下沉產(chǎn)業(yè)，入駐中小縣城，用新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以中聯(lián)重科在常德市灌溪鎮(zhèn)主機(jī)和配套園為例，2012年，其產(chǎn)值為120億元，創(chuàng)造了全鎮(zhèn)78.1%的工業(yè)總產(chǎn)值和67.4%的稅收。灌溪鎮(zhèn)有居民3.5萬人，其90%的勞動力實(shí)現(xiàn)了在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，其中有1.2萬人成為產(chǎn)業(yè)工人，昔日的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)已成長為“中國塔吊第一鎮(zhèn)”。

    　　對于在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民朋友，我省要求各級政府在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、資金信貸等方面予以扶持，為農(nóng)民朋友投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。目前，在長沙等城市，自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民朋友也能象市民一樣申請創(chuàng)業(yè)小額貸款，一圓自己的“老板夢”。

    　　三是完善保障，讓農(nóng)民朋友“過得好”

    　　新型城鎮(zhèn)化要從以物為主的“老路”走向以人為本的“新路”，其中最大的轉(zhuǎn)變并非基礎(chǔ)設(shè)施、土地開發(fā)這種“硬轉(zhuǎn)變”，而是牽涉到制度改革層面的“軟轉(zhuǎn)變”。進(jìn)城農(nóng)民不僅需要“身份”的改變，還包括從事的產(chǎn)業(yè)、生活居住的方式、文化素養(yǎng)等各方面的變化。提高新市民的幸福指數(shù)，必須讓他們真正融入城鎮(zhèn)，享受到城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)。

    　　為此，《綱要》特別指出，對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，對暫未落戶的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，解決他們當(dāng)前在勞動報(bào)酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題。近年來，我省在保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益方面出臺了很多舉措，并產(chǎn)生了良好的效果。

    　　如針對進(jìn)城農(nóng)民子女入學(xué)的問題，我省規(guī)定進(jìn)城農(nóng)民工子女在流入地政府指定的接收學(xué)校就讀與當(dāng)?shù)貙W(xué)生實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，流入地政府和學(xué)校不得以任何理由和名義向?qū)W生家長收取“借讀費(fèi)”和與就學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”、“共建費(fèi)”等。

    　　再比如在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，我省規(guī)定，農(nóng)民工在所就業(yè)城市參加醫(yī)療保險(xiǎn)，以“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、不建個人賬戶”為基本原則，保費(fèi)按各統(tǒng)籌地區(qū)上一年度在崗職工月平均工資的2%，由用人單位繳納，農(nóng)民朋友個人不繳費(fèi)。這既為進(jìn)城農(nóng)民朋友編織了一張醫(yī)療的“安全網(wǎng)”，又沒有增加農(nóng)民朋友的個人負(fù)擔(dān)。

    　　此外，我省各地還在為進(jìn)城農(nóng)民平等享受廉租房政策、參加就業(yè)培訓(xùn)等方面已經(jīng)出臺或即將出臺新的政策，農(nóng)民朋友在城鎮(zhèn)的“安居夢”、“創(chuàng)業(yè)夢”、“市民夢”都將一步步變成現(xiàn)實(shí)。

    　　城市讓生活更美好。新型城鎮(zhèn)化是一條人本、集約、節(jié)能、生態(tài)的城市發(fā)展新路子，我省新型城鎮(zhèn)化藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，必將承載起幾百萬甚至更多新市民幸福生活的夢想。

    　?。ü└澹菏∥麄鞑?執(zhí)筆：潘小剛）


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