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三千奇峰拔地起，八百溪水蜿蜒流。
綠水青山下的武陵源，一度窮得讓人揪心。數(shù)據(jù)顯示，2013年，武陵源區(qū)農(nóng)村人口4.83萬人，貧困人口6600人。
2014年，脫貧攻堅戰(zhàn)在武陵源的青山綠水間拉開了序幕。
2017年2月，武陵源在全省率先實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，并在全省三類縣市區(qū)中綜合評價為“好”。四年多時間，摘掉貧困帽子的武陵源又創(chuàng)佳績：截至目前，全區(qū)1573戶、5119人貧困人口已全部脫貧，貧困發(fā)生率為0。農(nóng)民人均可支配收入由2016年的10985元增加到2020年的15621元。在2020年8月的國家脫貧攻堅普查中，精準(zhǔn)扶貧后生產(chǎn)生活“明顯改善”的貧困戶達100%。
近些年來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)圍繞中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務(wù)大局，主動發(fā)力，突出精準(zhǔn)，抓就業(yè)、搞培訓(xùn)、聚人才，兜底線，以愚公移山之志，咬定目標(biāo)，苦干實干，“遇水架橋，移山開路”，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了人社智慧和力量。
“四個一”工作法，把扶貧責(zé)任落到實處
好的思路對于工作的開展具有促進和推動作用，在推動脫貧攻堅的進程中尤其如此。
武陵源區(qū)人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)扶貧開發(fā)重大戰(zhàn)略思想，強化擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新思路方法，提高脫貧攻堅工作質(zhì)量水平，自覺把脫貧攻堅作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。
在脫貧攻堅工作中，強化充實本單位脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實行一把手負(fù)總責(zé)。武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅持做到“四個一”：即每月召開1次脫貧攻堅工作會議；每月1次深入幫扶村、聯(lián)系戶開展幫扶活動；每季度1次深入聯(lián)系村召開脫貧攻堅工作會議；每季度1次與本單位派出的第一書記、駐村隊員開展談心談話。
“我們通過‘四個一’工作方法在人社系統(tǒng)形成了脫貧攻堅責(zé)任全覆蓋的良好局面，大幅度提升了人社系統(tǒng)黨員干部推動脫貧攻堅的實戰(zhàn)本領(lǐng)。”現(xiàn)任武陵源區(qū)人大副主任、區(qū)人社局局長黎飛躍說，人社系統(tǒng)將脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，在履行職責(zé)中找準(zhǔn)定位，在精準(zhǔn)施策上頻出實招，堅持就業(yè)扶貧、技能扶貧、駐村扶貧并舉，以人社力量助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
惠民生、穩(wěn)就業(yè)，人社扶貧穩(wěn)步推進
2019年12月26日，黔張常高鐵開通運行，世界各地到張家界又快了不少。在新開通的張家界西高鐵站內(nèi)，掛著兩幅世界最長的單體拼接土家織錦：《絕版張家界》《武陵絕版畫》，過往游客都忍不住駐足觀看，驚嘆土家織錦手藝之精湛，氣勢之宏偉。
曹文化是參與這兩幅土家織錦的織工之一，她和其他100多位織工一起，耗時兩個多月，一針一線完成了這兩幅作品。曹文化來自武陵源區(qū)索溪峪街道辦事處文風(fēng)村，爸媽去世的早，她跟奶奶住在一起。因為家里是村里的建檔立卡貧困戶，2018年8月，她在駐村扶貧干部介紹下，來到乖幺妹土家織錦基地開始學(xué)習(xí)土家織錦。學(xué)習(xí)結(jié)束后，便留在張家界乖幺妹土家織錦有限公司上班。“我現(xiàn)在每個月工資有3000塊左右，都交給奶奶保管了，奶奶說要存起來。”曹文化介紹，她不僅學(xué)會了土家織錦的手藝，一年多時間，還在奶奶那存了3萬多塊錢，想著自己現(xiàn)在能給家里做貢獻了，她覺得很驕傲。
曹文化的蛻變是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動力的一個縮影，是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)堅定服務(wù)為民的第一理念，秉承授人以漁的可持續(xù)發(fā)展思路的最為生動的詮釋。
武陵源區(qū)人社系統(tǒng)為全區(qū)建檔立卡貧困戶“量身”制定了職業(yè)技能提升計劃，對培訓(xùn)對象精準(zhǔn)摸排，因地制宜，注重扶智與扶貧相結(jié)合，強化培訓(xùn)的實用性和針對性，確保貧困家庭的勞動力至少掌握一門實用技能，2016年至2020年期間，共培訓(xùn)貧困勞動力516人，其中包含貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)104人。
5年來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)依托定點培訓(xùn)機構(gòu)職能，提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)工作，拓寬貧困勞動力就業(yè)渠道，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件，切實增強貧困人口自我“造血”功能。一是注重加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。讓貧困勞動者學(xué)到一門實用技能后，利用自身已有的土地、林地等資源，依靠實用技術(shù)脫貧致富；二是對外出務(wù)工的農(nóng)村貧困勞動力開展城鎮(zhèn)企業(yè)單位實用的技術(shù)和技能培訓(xùn)。2017年4月、2018年6月，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)在張家界市航空學(xué)院先后組織舉辦了三期精準(zhǔn)扶貧維修電工技能培訓(xùn)班，共有204人參加，95%學(xué)員都通過考試考核，并獲得了國家初級電工職業(yè)資格證書。從而讓這些農(nóng)村貧困勞動者在今后就業(yè)過程中，多了一項技能和一份成功。三是舉辦特色扶貧技能培訓(xùn)班，2016年，2017年，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)聯(lián)合區(qū)扶貧辦、軍地坪街道索溪峪片區(qū)和張家界乖幺妹土家織錦公司在武陵源區(qū)人力資源市場先后舉辦了4期扶貧技能培訓(xùn)班，每期培訓(xùn)學(xué)員125名，培訓(xùn)內(nèi)容以土家織錦為主，參訓(xùn)的學(xué)員不僅能夠免費培訓(xùn)，培訓(xùn)期間還能獲得每月1500元的補貼，技能學(xué)成后，可以直接安排在武陵源區(qū)土家織錦生產(chǎn)基地工作，以此保障貧困對象實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，從而實現(xiàn)就業(yè)脫貧。
同時，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)著力開拓全區(qū)1803名貧困勞動力通過“四個渠道”實現(xiàn)就業(yè)，截止目前，全區(qū)貧困勞動力就業(yè)率為百分之98.6%；大力開展有組織勞務(wù)對接，建立省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，通過省外勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)結(jié)對幫扶等機制，2016年至2020年期間，組織22次勞務(wù)對接活動，促進288名農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；建成了5家標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)扶貧基地，實施“以培代工”補貼機制，對外出務(wù)工難、就業(yè)能力弱的84名貧困勞動力吸納到“家門口”就近就業(yè)。就業(yè)期間，共撥付穩(wěn)崗補貼10.5萬元。
“鄧揚絨，女，貧困勞動力，2018年申請了創(chuàng)業(yè)貸款10萬元辦了一家客棧。”武陵源區(qū)人社局城鎮(zhèn)社區(qū)股長杜斌介紹，鄧揚絨經(jīng)營的客棧在2019年利潤達到了8萬余元。這也是是武陵源區(qū)人社系統(tǒng)通過發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、務(wù)工交通補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款等政策措施，支持貧困勞動力和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多貧困勞動力就業(yè)中的又一個生動的例子。
2016年至2020年期間，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款70萬元，支持12名貧困勞動力成功創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)56人。對181名穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼54300元，對全區(qū)外出務(wù)工286名貧困勞動力發(fā)放交通補貼19.56萬元。
此外，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)還實施就業(yè)精準(zhǔn)“3+1”幫扶工程，對年齡偏大，無技能的就業(yè)困難人員，由政府開發(fā)“三員”崗位進行安置就業(yè)，達到增收脫貧目標(biāo)。2016年至2020年年期間，開發(fā)扶貧崗位300余個，安置312個貧困勞動力實現(xiàn)兜底就業(yè)。其中：從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動力成為生態(tài)護林員，從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動力為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員，從貧困人口中轉(zhuǎn)移100名勞動力成為鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔員，從貧困戶大學(xué)生中招錄10名成為社區(qū)工作者，確保了全區(qū)“十三五”貧困村公益性扶貧專崗不少于300人的目標(biāo)。
精準(zhǔn)選派，全力幫扶，助力脫貧攻堅落地見效
2014年以來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)充分發(fā)揮駐村干部的引領(lǐng)作用，推薦12名經(jīng)驗豐富、年富力強的優(yōu)秀干部到貧困村擔(dān)任第一書記或工作隊員，積極為幫扶村出謀劃策，推動工作落實，助力群眾脫貧致富。
重點落實干部一對一幫扶。2018年以來，武陵源區(qū)人社系統(tǒng)79名在職在編干部職工同武陵源區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一道，共同結(jié)對幫扶天子山街道黃河村的139戶建檔立卡貧困戶，實行干部職工兵團作戰(zhàn)，用心用情用愛，不斷為大山深處的貧困村送去希望和溫暖。
3年來，區(qū)人社系統(tǒng)撥付資金89.4萬元，用于支持黃河村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。
作為偏遠山村的黃河村，基礎(chǔ)設(shè)施一直是村民的“心頭痛”。與此同時，這里山高、地廣、坡陡的地理特點，是基建的“攔路虎”。但是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是群眾脫貧致富的根本，再難也要健全起來。
于是，在駐村幫扶工作隊的努力下，狗貓塔、拱橋組、黃柏溪組三座平板橋建成，解決了群眾出行難的問題；村便民服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)完成，打造了黃河村特色政務(wù)中心，為服務(wù)群眾創(chuàng)造了便利性條件；修建農(nóng)田水渠2公里，解決了農(nóng)田灌溉問題：對原向家臺村部道路進行提質(zhì)改造，著力對黃柏溪組組級公路進行硬化，對白竹界地質(zhì)滑坡及醒家峪公路滑坡進行整治，修建垃圾集中收集點兩個，發(fā)放分類的垃圾桶80余個，解決人居環(huán)境整治問題……
“以前村里哪有這個樣子，經(jīng)常是天晴是灰、下雨是泥。”脫貧戶劉先鋒說，通過駐村工作隊的共同努力，村里大變樣，“干凈了，整潔了，到村部跳廣場舞的人越來越多了?！?/span>
在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，駐村工作隊找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足和村級集體經(jīng)濟薄弱這個瓶頸問題，以壯大村級集體經(jīng)濟為關(guān)鍵，助推村經(jīng)濟社會發(fā)展。
通過穩(wěn)步發(fā)展，天子山剁辣椒鄉(xiāng)級產(chǎn)業(yè)、向家臺蔬菜種植專業(yè)合作社村級產(chǎn)業(yè)，以及針對易地搬遷戶分紅的葡萄基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。3年來，辣椒種植為貧困群眾分紅10萬多元，葡萄基地分紅6萬元。2019年，鄉(xiāng)阿哥農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立，種植葛根400多畝，年支付流轉(zhuǎn)土地資金12萬元，帶動500多名村民務(wù)工，貧困群眾直接分紅6萬元。與此同時，積極組織招商，努力發(fā)展集體經(jīng)濟，將位于天子山街道的房屋招商出租，每年產(chǎn)生集體經(jīng)濟收入30萬元。
“一個月2000塊錢工資?！痹卩l(xiāng)阿哥農(nóng)民農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的葛根基地，脫貧戶劉昌云介紹，他家還有6畝地被流轉(zhuǎn)到葛根基地，每年租金1800元，家里三口每人每年還有100元分紅，“僅僅一個葛根基地，家庭收入就有2.2萬多元，家庭經(jīng)濟一下子就‘活’了?！?日子好起來了，腰包鼓起來了，家門口就能增收了。
“在幫扶干部李建國的支持下，我擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，才有了如今的幸福生活?！奔易↑S柏溪組的脫貧戶陳昌林提起自己的幫扶干部李建國，感激之情溢于言表。
陳昌林，家庭人口4人，本人患高血壓、腦梗塞等慢性病，妻子是一級殘疾人，家里還有一個小孩在讀書，家庭極其貧困。2014年被納入建檔立卡貧困戶。李建國為他制定了幫扶措施，幫扶他養(yǎng)豬，由于豬圈大小有限，2015年至2017年每年只養(yǎng)了三頭，一邊養(yǎng)一邊摸索養(yǎng)殖經(jīng)驗，出售后不但每年的收入有大幅提高，也于2016年摘掉了貧困帽。2018年，李建國又為他到殘聯(lián)爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼，用來擴大豬圈。到現(xiàn)在，陳昌林家養(yǎng)了三只母豬，用來保障養(yǎng)豬的豬仔來源不斷，同時在養(yǎng)的豬達到了30頭，成了村里的養(yǎng)豬大戶。
大愛化雨潤民心，一步步的改善，一步步的改變，每個貧困家庭的“蝶變”都見證著武陵源區(qū)人社系統(tǒng)的努力和付出，也渲染出了新時代人社系統(tǒng)拳拳為民的鮮明底色。
如今，駐村工作隊依舊在大山里奮戰(zhàn)，告別貧困的黃河，鄉(xiāng)村振興蹄急步穩(wěn)，開始煥發(fā)出新的活力，給老百姓帶來富裕的新希望。
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