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張家界日報(bào)·掌上張家界客戶端 通訊員 段亞其 胡慧玲
3月16日，隨著第一份村民積分管理榜單發(fā)布，慈利縣二坊坪鎮(zhèn)青葉村“村民積分管理辦法”試點(diǎn)工作正式啟動，開啟二坊坪鎮(zhèn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理舉措、提升鄉(xiāng)村治理能力新局面。
今年以來，慈利縣二坊坪鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情實(shí)際，圍繞“塑造‘五味’小鎮(zhèn)，建成錦繡家園”工作總目標(biāo)，以鄉(xiāng)村治理為抓手，創(chuàng)新推出一張網(wǎng)格、八個(gè)板塊、一張榜單、一次評比、八項(xiàng)表彰的“18118”工作方法，從源頭上探索鄉(xiāng)村治理新路徑，打造鄉(xiāng)村治理“二坊坪模式”。
頂層設(shè)計(jì)明方向
開局伊始，二坊坪鎮(zhèn)黨委政府抓住“疫去春來”有利時(shí)機(jī)，高位謀劃鋪排全年工作，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在項(xiàng)目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)上尋找突破口，提出“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，治理是關(guān)建”的工作思路，通過前期調(diào)研、座談交流、宣傳發(fā)動，最終在全鎮(zhèn)14個(gè)行政村中明確了青葉、二坊坪、盛德、聯(lián)合、景龍橋五個(gè)班子能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展后勁足的村作為“村民積分制管理”試點(diǎn)村，按照“不落一戶、不少一人”的原則，將村民積分管理模式與慈利縣“黨員聯(lián)系群眾五個(gè)到戶”和“村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾”機(jī)制有效結(jié)合，將試點(diǎn)村劃分為148個(gè)小網(wǎng)格，發(fā)放“村民積分卡”2231張，以黨員+村民代表為具體考評小組，負(fù)責(zé)對應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)積分考評和服務(wù)工作。以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站作用，激發(fā)群眾相互監(jiān)督、自我約束效應(yīng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理朝著“大家的事大家辦、大家的事情大家商量著辦”的目標(biāo)邁進(jìn)。
干群聯(lián)動匯民智
自“村民積分制管理”辦法試行以來，二坊坪鎮(zhèn)青葉村作為“村民積分制管理”的先行先試村，主動作為，率先制定“村民積分制管理辦法”，以“一個(gè)網(wǎng)格、兩個(gè)清單、三項(xiàng)激勵(lì)”為具體實(shí)施細(xì)則，每年從村集體經(jīng)濟(jì)中安排一定資金，按照積分排名情況分三檔給予現(xiàn)金分紅獎(jiǎng)勵(lì)，全村345 戶1302人都將會通過這一舉措直接受益?！半m然村民積分制管理在我村是首次實(shí)施，面臨一定壓力，但正是這份壓力，倒逼我們村干部、黨員以及小組長積極投身村級事務(wù)管理上來。短期來看困難和壓力并存，長遠(yuǎn)來看是為今后的文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建鋪平道路。只有鼓勵(lì)老百姓積極參與管理，才能創(chuàng)造相互理解、擼起袖子加油干的工作局面?！鼻嗳~村的黨支部書記向博這樣說道。
在其他試點(diǎn)村，村民積分制管理辦法實(shí)施細(xì)則也相繼出臺，為了讓村民積分制管理落地落實(shí)，形成常態(tài)長效，聯(lián)村干部、村兩委干部以及黨員齊動員，想辦法、出點(diǎn)子、廣宣傳，將村民積分管理辦法編印成冊，制成“口袋書”隨身攜帶，現(xiàn)場執(zhí)行考核評分，從而形成公平公正的考評機(jī)制。
“村民積分制最大的好處就是讓權(quán)于民，把管理權(quán)交給村民自己，讓村干部從繁瑣的管理事務(wù)中抽出身來，一心一意抓集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣也才能兌現(xiàn)對村民的分紅獎(jiǎng)勵(lì)?！甭?lián)合村黨支部書記張立感受頗深。
通過試點(diǎn)帶動，2023年預(yù)計(jì)年底分紅金額將達(dá)到30萬元，受益群眾輻射6000多人。
比學(xué)趕超顯成效
有了“村民積分制”，村民們的精神風(fēng)貌和各項(xiàng)工作都在悄然發(fā)生變化?！罢?、負(fù)”清單就好比一面鏡子，促使村民知榮辱、明是非。在盛德村，當(dāng)村里發(fā)展糥玉米種植產(chǎn)業(yè)時(shí)，往年等靠要的村民閑不住了，掄起鋤頭、扛著肥料，想著自己既可以掙一天工錢還可能有加分，生產(chǎn)勞動的熱乎勁兒一下子被提了上來。“以前搞工都是幫自己搞，累死累活還要望一年收成?，F(xiàn)在做工有錢掙，也自由。”盛德村村民在干活間隙討論的都是積分制。
在青葉村，圍繞村民易某某上“黑”榜的話題，村里小賣部變成“情報(bào)站”，吸引許多村民前往。就在積分制實(shí)施后的第一天，村民易某某因田間勞作燒雜草，引發(fā)山火，失火面積5畝多，因?yàn)榇耸?，尹某某便成為了青葉村實(shí)施“村民積分制”后第一位上榜的村民。該村中心組組長李金滿心直口快，也是位熱心腸，她說村民的素質(zhì)高底不一，只要不涉及老百姓的利益都好說，一旦觸及老百姓的利益，就會引發(fā)矛盾糾紛。所以“村民積分制”是一把“雙刃劍”，既可以約束農(nóng)民，也有可能有遭遇阻力。
3月31日將是聯(lián)合村第一季度人居環(huán)境評比的日子，為了不讓自己“扣分”，今年88歲的老黨員楊秀春一大早就挑著撮箕，手拿鋤頭，準(zhǔn)備將自家門口的馬路清掃干凈，不上“扣”分榜。聯(lián)合村一直以來都有村民自治的良好傳統(tǒng)，實(shí)行“村民積分管理制”后，各項(xiàng)工作更是順理成章去推進(jìn)。村里要搞什么建設(shè)、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、作出什么樣的決定，首先都由村民議事會召開會議討論，形成初步意見后再召開黨員小組長會和村民代表大會表決通過。有個(gè)別群眾不理解不支持的就由支村兩委成員上門做工作，需要召開屋場會的就召開屋場會。這樣一來，村里的決策都是在老百姓的監(jiān)督下進(jìn)行，老百姓參與其中，鄉(xiāng)村治理的活力被激發(fā)，治理效能被釋放，治理成效也顯而易見。
小積分，大治理。黨員帶頭，村民參與，通過創(chuàng)新“18118”工作舉措，練就一套符合鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀的“本領(lǐng)操”，一件件與村民息息相關(guān)的鄉(xiāng)村公共事務(wù)由“量變”較化成“質(zhì)變”，解放的是各級主管部門的思想，卸下的是村干部肩頭的工作重?fù)?dān)，成就是村民對黨委政府的信任。
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