新一屆政府著力推進新型城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快。
繼8月5日公布2013年度103個國家智慧城市試點名單后,住建部8月12日晚間在官網(wǎng)刊發(fā)新聞稿稱,七部委日前聯(lián)合下發(fā)通知,擬對2004年公布的全國重點鎮(zhèn)進行增補調(diào)整。住建部表示此舉為進一步實施有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略。
算上1月29日公布的首批90個國家智慧城市試點名單,四川省前后共占據(jù)6席。2004年公布的1887個全國重點鎮(zhèn)名單顯示,四川省以124個重點鎮(zhèn)居全國第一。
各縣(市)至少1個全國重點鎮(zhèn)
新聞稿顯示,為適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,進一步實施有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,住建部、國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、科技部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開展全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整工作的通知,決定對2004年公布的全國重點鎮(zhèn)進行增補調(diào)整。
此次增補調(diào)整的目標是各縣(市)至少有1個重點發(fā)展鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn),并使全國重點鎮(zhèn)成為今后各地各有關(guān)部門扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)先支持對象。全國重點鎮(zhèn)的增補調(diào)整推薦條件是人口達到一定規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎展δ茌^完善、規(guī)劃管理水平較高、科技創(chuàng)新能力較強。
按住建部要求,各地應于2013年11月30日前將省級推薦名單和材料報送住建部。全國重點鎮(zhèn)增補調(diào)整名單擬于2014年4月前公布。
中國現(xiàn)有1887個全國重點鎮(zhèn)
住建部稱,全國現(xiàn)有1887個重點鎮(zhèn),該項名單于2004年2月4日公布。按住建部彼時文件,全國重點鎮(zhèn)是當?shù)乜h域經(jīng)濟的中心,承擔著加快城鎮(zhèn)化進程和帶動周圍農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的任務。
對于全國重點鎮(zhèn),住建部當時要求,力爭經(jīng)過五到十年的努力,將全國重點鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、布局合理、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心,其中少數(shù)具備條件的要發(fā)展成為帶動能力更強的小城市,使全國城鎮(zhèn)化水平有一個明顯的提高。
按當時統(tǒng)計數(shù)據(jù),1887個全國重點鎮(zhèn)中,四川省共計124個,居全國首位。其中,成都市占得21席。
重點鎮(zhèn)總數(shù)前十位(數(shù)量:個)
1四川124
2廣東119
3河南115
4河北98
4湖南98
6山東96
7江蘇94
8安徽91
9浙江87
10江西82
成都的“全國重點鎮(zhèn)”
龍泉驛區(qū)洛帶鎮(zhèn),青白江區(qū)祥福鎮(zhèn),金堂縣趙鎮(zhèn)、淮口鎮(zhèn),雙流縣東升鎮(zhèn)、黃水鎮(zhèn),溫江區(qū)永寧鎮(zhèn),郫縣郫筒鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn),新都區(qū)新繁鎮(zhèn),大邑縣晉原鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn),蒲江縣鶴山鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn),新津縣五津鎮(zhèn),都江堰市青城山鎮(zhèn),彭州市濛陽鎮(zhèn),邛崍市平樂鎮(zhèn),崇州市羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn),金牛區(qū)天回鎮(zhèn)。
新聞縱深
住建部官員稱“小城鎮(zhèn)應推房地產(chǎn)稅”
中新網(wǎng)8月12日引述住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉近日在出席“2013年中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”時的觀點稱,改革要培育城鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動力,應推進房地產(chǎn)稅的征收,逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重,使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境轉(zhuǎn)移。
趙暉表示,小城鎮(zhèn)符合中國的需要,但發(fā)展得不好。中國小城鎮(zhèn)居住的大部分是農(nóng)民,小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化還是“半成品”。中國小城鎮(zhèn)人口在城鎮(zhèn)人口中的比重很低,只有27%,遠低于歐美發(fā)達國家的水平,而且近年來這一比例在逐漸下降。造成這種現(xiàn)象的一大原因是中國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚,大城市人口負擔越來越重,小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足。
“小城鎮(zhèn)不能像大城市那樣依靠土地出讓金,土地大部分是集體建設(shè)用地,不能流轉(zhuǎn)。必須改革農(nóng)房建設(shè)機制,通過打破宅基地只能在村內(nèi)分配的體制,在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃農(nóng)房新區(qū)。大部分鎮(zhèn)財政收入薄弱,應推進房地產(chǎn)稅的征收,逐步提高房地產(chǎn)稅占地方政府稅收的比重。”