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目前城市合理的停車比例結(jié)構(gòu)應為：單位自建停車位占65%，路外公共停車位占30%，路內(nèi)臨時停車位占5%。
長沙城區(qū)停車位結(jié)構(gòu)：單位自建停車位占85%，社會公共停車場停車位占3.2%，路內(nèi)臨時停車(含咪表停車)位占11.8%。
誰在切分
停車費蛋糕
路邊泊車位
由交警部門管理，所收費用上繳財政，工作人員工資、泊車位建設和維護等預算撥付
社會公共停車位
由政府投資建設，城建投經(jīng)營管理，自營部分上繳財政，承包部分收益歸承包者
單位停車場
滿足本單位停車需求，也可向社會開放，所收停車費用于單位運營
轄區(qū)內(nèi)背街小巷停車位
由社區(qū)管理，部分采取社區(qū)外包給私人或民營公司，按照合同約定分配停車費
私人以各種方式圈地收費
向社區(qū)繳納部分費用后，進入私人腰包
4月8日，長沙正式啟動道路臨時停車管理，首批590個路內(nèi)停車位實行收費停車。與此并存的是，街頭社區(qū)各類停車場收費已持續(xù)多年。
長沙停車場市場蛋糕到底有多大，停車場費用去向何處?4月8日—17日，記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因收費主體混亂，標準不統(tǒng)一，停車費總額難測，但已形成私人、社區(qū)、單位、私企、財政等六大主體參與切分的格局。
私人圈地設“臨時停車場”
4月15日 天心區(qū)坡子街
一便衣男子站在一拆遷空地入口，對著過往車輛不停揮手，邊揮手邊喊：“來咯，來咯，這里有車位。”
記者發(fā)現(xiàn)，半小時里，70多臺車陸續(xù)駛?cè)?，工作人員每車均收取了10元的停車費。
在這個簡易的“臨時停車場”，沒有停車收費標準、收費方式及交通指示牌。
坡子街社區(qū)主任楊學峰告訴記者，因此地征收，該地段建筑物被拆，留下的閑置地被幾名勞務人員組織起來停車收費。
他證實，這個私自設立的停車場并未辦理相關(guān)手續(xù)，僅掛靠社區(qū)，每月向社區(qū)繳納1000元管理費和衛(wèi)生費，其他的費用全部歸勞務人員。
社區(qū)出憑證私人來收費
4月14日 太平街口左側(cè)停車場
收費人員李孝連用一張停車場地費存根聯(lián)收來了10元停車費。這是臨時停車點的停車憑據(jù)。
李孝連是社區(qū)請來的，這近40個停車位里，大部分屬于旁邊的旅館和商鋪，真正屬于社區(qū)的不到8個。李孝連告訴記者，這些收費憑證是從社區(qū)拿的。“只有社區(qū)才有辦法拿到票據(jù)，所有的錢也是交給社區(qū)。”
記者聯(lián)系上太平街社區(qū)主任全春梅，她向記者出示的《湖南省服務價格登記證》，其中第一欄明確規(guī)定小車按次收費，白天每次5元。
全春梅告訴記者，該地段曾有許多不明身份人士前來收費，導致混亂，從2009年開始，將該停車場承包給了幾位下崗工人管理。“社區(qū)不存在創(chuàng)收，只是每個月花1000多元去買發(fā)票，其他的錢都在那些工人手上。”
對于記者所出示的“停車場地費存根聯(lián)”，她表示該票據(jù)應系承包人私自制作，并不能抵發(fā)票，正規(guī)的發(fā)票上蓋有社區(qū)公章。她表示將及時處理這些情況。
社區(qū)停車位出讓給民企管
4月14日中午 荷花池巷
一永州牌照的私家車駛?cè)?，收費員向他收取了10元的停車費。收費員告訴記者，根據(jù)停車時長來收費，4小時以內(nèi)5元，4小時以上10元。而旁邊的公示牌上顯示：白天小車每次5元。
荷花池巷社區(qū)主任余柳英說，兩年前，社區(qū)將該路段30多個停車位的收費權(quán)承包給了湖南路路通泊車公司。該公司每月給社區(qū)繳費500元，社區(qū)用作荷花池巷路面保潔費用。這些公共停車位每月收益在6000元左右，需要繳稅1000余元。
坡子街一路路通收費人員告訴記者，附近的經(jīng)營性停車場對生意有影響，每臺車索性收10元錢一次，“不然任務完不成。”“公司規(guī)定8個小時一個班，必須完成200元收費任務。”
路路通公司總經(jīng)理朱正杰介紹，公司主要與街道、社區(qū)或物業(yè)等合作對其下轄停車場進行管理，目前在長沙與社區(qū)合作進行管理的公共停車位有200余個。2009年數(shù)據(jù)顯示，路路通公司在長沙經(jīng)營13個停車場，1200多個泊車位。
單位停車場“渾水摸魚”
4月14日 五一廣場壹號公館
酒店、公司、小區(qū)等單位停車場，也存在灰色地帶。
記者在五一廣場壹號公館停車場的崗亭前面看到了長沙瀚森物業(yè)管理有限公司的收費明細：2小時之內(nèi)5元;2—5小時10元;5—24小時20元;業(yè)主包月卡每月收費300元。
公司陳姓經(jīng)理告訴記者，該樓盤共588戶業(yè)主，地下停車位69個，路面停車位27個，遠遠不能滿足業(yè)主需求。她同時告訴記者，所有停車費用將會放到物業(yè)管理費中。對于收費標準，她拿出了一張物價局的批文。批文上只是模糊規(guī)定了停車費按照ABC三類來收取。在大門口，一張停車收費的通知顯示，車位有限，僅辦理40張月卡。陳姓經(jīng)理說：“如果月卡都辦完了，那后面的就進不來了。”業(yè)主吳曉彤很疑惑，對外開放比業(yè)主辦理月卡收費高多了。
“實習生”亂收費
4月15日、17日 瀏城橋高架橋
記者將車開進瀏城橋高架橋停車場，一名沒有穿制服的40歲左右的女工作人員前來索要停車費10元。而懸掛的收費公示牌顯示：12小時內(nèi)收費8元。
隨后，該場地一名自稱是長沙市停車場投資建設經(jīng)營有限公司員工的賀姓負責人告訴記者，這名工作人員是“實習生”，對收費標準并不知情。記者撥打了該停車場監(jiān)督電話，一自稱是公司負責人的男子稱，多收費用應退，并將處理收費員。4月17日下午，記者開車再次來到該停車場，這名“實習生”依舊收取10元停車費。
追蹤
公共停車場
經(jīng)營樣式多
太平街(西)停車場同樣歸屬于長沙市停車場公司，現(xiàn)由金嵐汽車服務會所經(jīng)營管理，總經(jīng)理張華金說，“跟城建投公司簽有合同，70多個車位三年的經(jīng)營管理權(quán)，幾十萬的承包費。該場地一直是處于虧損狀態(tài)，靠汽車美容等業(yè)務填補。”而停車場一保安告訴記者，該場地生意不好的時候收入每天400多元，好的時候收入每天800元到900元。
長沙市停車場公司系長沙城建投全資子公司，負責19座橋4000多個停車位的經(jīng)營和管理。該公司副總經(jīng)理胡志宇告訴記者，公司自營停車場的所有停車費上繳國資委，其他停車收費歸承包者所有，用于城市建設;合作形式的將承包費用上繳國資委;委托社區(qū)或者街道管理的不產(chǎn)生經(jīng)營費用。目前，整體運營處于虧損狀態(tài)。
部門回應
非法停車場將清理關(guān)停
4月15日下午，長沙市交警支隊，機動車停車場管理科副科長李小軍向記者表示，類似于坡子街拆遷空地上圈定的“臨時停車場”和路路通公司在坡子街經(jīng)營的路邊泊車位都屬于非法。
李小軍說：“設立一個停車場先要到當?shù)氐慕痪＼嚬芾碇嘘犐暾垼?jīng)中隊現(xiàn)場勘查通過，再到工商、稅務部門辦理相關(guān)證照，最后到支隊停車場管理科進行備案，否則就屬于非法，車主完全可以拒絕支付停車費。”
李小軍坦言，由于歷史原因停車場管理并不規(guī)范，長沙市交警正組織執(zhí)法力量清理、關(guān)停未經(jīng)報備的非法停車場。
數(shù)據(jù)
141萬輛
截至2013年3月：長沙機動車保有量已達141.46萬余輛，年均增17%，預計到2015年將突破200萬輛。
專家剖析
主體混亂是“禍根”
停車費流向應透明
湖南警察學院交通管理系副教授王巖去年參與了《湖南省停車場管理辦法(草案)》聽證會。他分析，主體混亂、標準不一是長沙市目前停車場的核心問題。對公共區(qū)域停車收費進行審批的有城管、交警、物價等部門。民營公司、市政部門、社區(qū)街道甚至是個人都參與了停車場的管理和運作。停車場作為公共資源，停車費理應全部進入公共財政賬戶，再從公共財政賬戶支出。參照《湖南省停車場管理辦法(草案)》和上海、廣州的經(jīng)驗，停車場由規(guī)劃、建設部門來建設;交警負責停車場使用的監(jiān)督管理。經(jīng)營主體可多樣化防壟斷。
王巖強調(diào)，目前停車費流向并不透明，政府部門應向公眾公開停車費用的使用、分配情況。
王巖表示，中心城區(qū)停車收費是發(fā)展趨勢，但這只是在交通資源有限的情況下采取的輔助手段。停車問題要得到根本解決還在于加大公共交通的建設與投入。
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