國(guó)土部這次來(lái)真的了。自2008年6月1日起施行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》以來(lái)，國(guó)土部首度正式對(duì)地方問(wèn)責(zé)，掀起土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴。
昨日下午，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，公布土地問(wèn)責(zé)結(jié)果，兩個(gè)省區(qū)市29個(gè)縣市區(qū)政府的44名地方政府負(fù)責(zé)人和29名國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人受到紀(jì)律處分，時(shí)任湖南省瀘溪縣副縣長(zhǎng)余慶友（現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會(huì)副主任）和國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊良沛2人被問(wèn)責(zé)。
上半年新發(fā)生違法用地2.3萬(wàn)件
2008年，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即15號(hào)令）正式實(shí)施，按照15號(hào)令，縣級(jí)以上地方政府的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)當(dāng)?shù)馗乇Ｗo(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負(fù)總責(zé)。當(dāng)某地方土地違法嚴(yán)重時(shí)，將問(wèn)責(zé)當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。
國(guó)土部去年12月聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部三家聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)土地違法問(wèn)責(zé)程序。
昨日，監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金通報(bào)，此次追究地方政府責(zé)任有兩類(lèi)情形，一類(lèi)是地方一般性項(xiàng)目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達(dá)到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類(lèi)是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質(zhì)和用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項(xiàng)目等嚴(yán)重違反土地管理法律法規(guī)的情況。而這些地方的國(guó)土資源管理部門(mén)作為專(zhuān)職土地監(jiān)管的主管部門(mén)不同程度存在不及時(shí)制止和報(bào)告，不及時(shí)立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負(fù)有直接責(zé)任。
昨天的會(huì)議上，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇還通報(bào)了2011年的土地執(zhí)法形勢(shì)。今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬(wàn)件，涉及土地面積13.6萬(wàn)畝，其中違法占用耕地5.1萬(wàn)畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國(guó)土地管理和執(zhí)法形勢(shì)總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。贠小蘇提示，請(qǐng)各地尤其是西部地區(qū)各級(jí)國(guó)土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。
湖南已先行警示約談32位地方官員
“地方政府問(wèn)責(zé)具有巨大威懾力。”針對(duì)湖南省兩位地方官員被問(wèn)責(zé)的消息，參加昨日電視電話會(huì)議的湖南省國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)謝光輝直言，“直接問(wèn)責(zé)一把手的問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于土地違法的減少起著巨大的作用。”他還告訴記者，湖南省對(duì)于衛(wèi)片執(zhí)法檢查一直高度重視，2010年度衛(wèi)片執(zhí)法（根據(jù)地面的實(shí)時(shí)衛(wèi)星照片來(lái)監(jiān)督、檢查其轄區(qū)內(nèi)的土地利用行為）警示約談也已在今年6月初先一步進(jìn)行。
今年6月7日，省政府在長(zhǎng)召開(kāi)省2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查警示約談會(huì)，32個(gè)地方政府負(fù)責(zé)人被約談。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山在會(huì)上對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行了集體談話，強(qiáng)調(diào)各地要清醒認(rèn)識(shí)我省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并且提示，三條紅線都不能碰：一是耕地的紅線不能碰，二是規(guī)劃用地的紅線不能碰，三是違法問(wèn)責(zé)的紅線不能碰。同時(shí)要求各地各有關(guān)部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和壓力感，高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。
“嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這只是一次警示性的約談。”謝光輝介紹，6月被集體約談的湖南省32個(gè)地方，是因?yàn)樵谛l(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)有可能不能達(dá)標(biāo)的地方，約談的目的主要是為了提醒和警示這些地方必須要認(rèn)真完成2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)。
“按照常規(guī)，2010年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查將在今年的8、9月進(jìn)行，根據(jù)對(duì)2010年度衛(wèi)片檢查結(jié)果，如果有未達(dá)標(biāo)的地方，同樣將被問(wèn)責(zé)。” 謝光輝說(shuō)，“問(wèn)責(zé)只是手段，最終的目標(biāo)是要減少土地違法案件的發(fā)生。”
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