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湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

2011-05-06 10:13:31  來源：湖南日報  作者：  閱讀： 張家界日報社微信

    　　
    　　我省加快發(fā)展具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，全省經濟社會發(fā)展進入了一個新的起點，正孕育著系列積極變化：長期打基礎積攢了較為雄厚的物質技術力量，發(fā)展的穩(wěn)定性明顯增強。產業(yè)結構趨向高級化，新型工業(yè)和第三產業(yè)逐步上升為主導產業(yè)。民生需求從生存型步入發(fā)展型階段，消費結構快速升級邁向更高形態(tài)，代表資產財富的商品如住房、汽車等需求快速增長，代表生活品質的文化、旅游消費將更加旺盛。經濟和人口加速向城鎮(zhèn)聚集，城市承載力、吸引力和輻射力全面提升。企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，經濟深度參與全球化趨勢明顯。同時，“兩型社會”的試點示范、中部崛起的國家戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃興起，為創(chuàng)新發(fā)展增添新的活力。經濟發(fā)展的內在潛力和優(yōu)勢，在“十二五”時期將加快釋放，可以繼續(xù)贏得一個相對高速發(fā)展期。另一方面，經濟社會發(fā)展中的不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題依然突出，面臨加快發(fā)展與加快轉型的雙重任務和雙重壓力。主要是：長期以來形成的投資拉動型、資源消耗型、傳統(tǒng)工業(yè)主導型格局未有大的改變，經濟外向度不高、科技創(chuàng)新力不強、農業(yè)產業(yè)化不快的問題沒有大的突破，煤、電、油、氣、運及土地、資金等要素供給長期緊缺的局面難有大的改觀，隨著經濟的增長，資源要素硬約束的矛盾將更加突出。社會事業(yè)相對滯后、社會建設欠賬較多，公共產品供給難以滿足人民群眾快速增長的物質和精神文化需要。生態(tài)環(huán)境質量總體有所好轉，但綜合治理任務十分艱巨。
    　　
    　　綜合判斷，“十二五”時期國內外環(huán)境總體上有利于我省加快發(fā)展，只要準確判斷形勢、正確把握大勢，完全有條件推動經濟社會發(fā)展和綜合實力再上新臺階。為此，必須進一步增強機遇意識和憂患意識，增強科學跨越的自覺性和堅定性，在更高層次明確湖南發(fā)展新定位、創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢，集中力量、一心一意辦好自己的事情，更加奮發(fā)有為地走出一條富有湖南特色的科學發(fā)展之路。
    　　
    　　第二節(jié)指導思想和基本要求
    　　
    　　3.指導思想
    　　
    　　“十二五”時期，我省經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、富民強省為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全面推進“四化兩型”建設，堅持以建設“兩型社會”作為加快經濟發(fā)展方式轉變的目標和著力點，以新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化為基本途徑，著力調整經濟結構，加快自主創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保，保障改善民生，深化改革開放，促進經濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，爭做科學發(fā)展排頭兵，為率先建成“兩型社會”和全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
    　　
    　　4.基本要求
    　　
    　　推進我省“十二五”時期的發(fā)展，必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。湖南作為欠發(fā)達的內陸省份，發(fā)展仍是解決所有問題的關鍵，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求就是堅持科學發(fā)展，最緊迫的任務就是堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉變。牢牢把握“兩個堅定不移”，事關我省改革開放和現代化建設全局。加快發(fā)展步伐就是緊緊扭住發(fā)展第一要務不放松、不動搖，始終堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。加快發(fā)展方式轉變就是要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，更加注重扎實推進“四化兩型”建設。必須堅持把加快發(fā)展與加快轉變有機結合起來，貫穿到經濟社會發(fā)展全過程和各領域，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，切實把經濟社會發(fā)展轉換到內需主導、綠色引領、創(chuàng)新驅動和民生優(yōu)先的軌道上，實現又好又快、更好更快發(fā)展。具體要體現以下要求：
    　　
    　　堅持優(yōu)化發(fā)展。切實把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，著力優(yōu)化需求結構、產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構和收入分配結構，不斷優(yōu)化生產力布局，穩(wěn)步提升結構素質，增強發(fā)展的協調性、均衡性和包容性。
    　　
    　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。切實把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，充分發(fā)揮科技第一生產力和人才第一資源作用，積極發(fā)展現代教育，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動經濟發(fā)展由粗放增長向創(chuàng)新驅動轉變，以自主創(chuàng)新謀求后發(fā)趕超。
    　　
    　　堅持人本發(fā)展。切實把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，防止片面追求經濟增長，加快發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理，完善保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力增加城鄉(xiāng)居民實際收入，不斷提高人民生活質量，使發(fā)展成果惠及全民。
    　　
    　　堅持綠色發(fā)展。切實把“兩型社會”建設作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，立足提高可持續(xù)發(fā)展能力，將“兩型”要求落實到經濟社會各領域，強化節(jié)能減排和生態(tài)建設，加快形成有利于“兩型社會”建設的產業(yè)體系、生產方式、消費模式、技術手段和體制機制，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。
    　　
    　　堅持改革開放。切實把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。把擴大開放放在更加突出的位置，發(fā)展內陸開放型經濟，提高國際化水平。
    　　
    　　第三節(jié)主要目標和政策導向
    　　
    　　5.主要目標
    　　
    　　綜合考慮發(fā)展的現實基礎和總體趨勢，與加快轉變經濟發(fā)展方式相適應，與全面建設小康社會任務相銜接，力爭到2015年，現代產業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、可持續(xù)發(fā)展體系、民生保障體系和制度支撐體系基本形成，經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，綜合實力、競爭力和抗風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。
    　　
    　　經濟發(fā)展。全省地區(qū)生產總值年均增長10%以上，2015年總量達2.5萬億元左右（按可比價計算），人均地區(qū)生產總值力爭接近全國平均水平。固定資產投資年均增長20%以上，居民消費率38%，進出口貿易總額500億美元。財政總收入3000億元以上。

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