6月下旬，湖南衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)，香港樂善行基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳兆偉與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一同為即將動(dòng)工的里仁完小奠基。這是湖南華僑捐贈(zèng)工作向貧困農(nóng)村地區(qū)傾斜的一個(gè)剪影。
郡縣治、天下安。為更加積極有效地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，服務(wù)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)富民強(qiáng)省，湖南省外事僑務(wù)辦于2009年開始，在全系統(tǒng)內(nèi)開展了外事僑務(wù)港澳工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試點(diǎn)工作，在每個(gè)市州選定1個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，其中6個(gè)縣由省、市外事僑務(wù)辦共同扶持，8個(gè)縣由市級(jí)外事僑務(wù)辦扶持。
試點(diǎn)工作開展以來(lái)，不僅得到地方黨委和政府的高度重視，縣(市、區(qū))外事僑務(wù)部門也抓住機(jī)遇主動(dòng)作為，取得了階段性成果，為適應(yīng)湖南對(duì)外開放的新形勢(shì)，謀劃縣域經(jīng)濟(jì)在開放中發(fā)展，提高全省對(duì)外開放水平奠定了重要基礎(chǔ)。
搭建平臺(tái) 縣域發(fā)展拓渠擴(kuò)源
以開放促發(fā)展，在開放中發(fā)展，這是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)所在，也是外事僑務(wù)部門的職能所系。因此，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建發(fā)展平臺(tái)顯得至關(guān)重要。
常德市鼎城區(qū)外事僑務(wù)辦便利用該區(qū)“80家部門聯(lián)系服務(wù)80家企業(yè)”的活動(dòng)平臺(tái)，一對(duì)一為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)用好政策，拓寬融資渠道，提升管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，解決發(fā)展難題，使區(qū)內(nèi)企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
象這樣為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供平臺(tái)的例子還有很多，從全省范圍看，平臺(tái)搭建呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一方面，交流合作平臺(tái)不斷完善。注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”質(zhì)量，廣邀重要外賓、知名僑領(lǐng)僑商和港澳同胞來(lái)本地區(qū)參觀、考察，重點(diǎn)引介新興產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域的外賓商企赴縣域參觀，幫助做好項(xiàng)目對(duì)接工作。擴(kuò)大“走出去”渠道，積極為縣域企業(yè)人員提供便捷服務(wù)，不斷增加上規(guī)模的縣域企業(yè)因公出國(guó)(境)“直通車”審批數(shù)量。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)逐步搭建，在宣傳、介紹、網(wǎng)上辦事等方面成效越來(lái)越明顯。
節(jié)會(huì)活動(dòng) 展現(xiàn)縣域發(fā)展活力
各縣(市、區(qū))外事僑務(wù)部門在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，充分結(jié)合了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、文化特色和發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)組織特色活動(dòng)，以推介發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳資源優(yōu)勢(shì)，感受文化環(huán)境，引導(dǎo)外資外商關(guān)注、參與縣域發(fā)展。
“中國(guó)芷江•國(guó)際和平文化節(jié)”、湘潭“偉人故里行”、常德桃花節(jié)、懷化楊梅節(jié)……這一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)墓?jié)會(huì)名稱，搭的都是文化資源的臺(tái)，唱的都是經(jīng)貿(mào)合作的戲。當(dāng)?shù)赝馐聝S務(wù)部門無(wú)論是主辦部門還是協(xié)辦部門，都根據(jù)每位邀請(qǐng)嘉賓的身份背景提供細(xì)致周到的外事服務(wù)，在接待中牢固樹立機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，讓接待工作也能產(chǎn)出生產(chǎn)力。
張家界武陵源區(qū)就切實(shí)嘗到了特色活動(dòng)的甜頭。該區(qū)外事僑務(wù)部門著眼于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極協(xié)同有關(guān)部門組織世界地貌專家對(duì)張家界石英砂巖峰林地貌進(jìn)行實(shí)地考察論證，促成了“張家界地貌”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在該區(qū)舉行，使“張家界地貌”與“丹霞地貌”、“喀斯特地貌”一樣成為國(guó)際地質(zhì)地貌的專屬名稱，提高了張家界的國(guó)際知名度，為把張家界建設(shè)成為國(guó)際旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
引資引智 增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力
財(cái)力有限、融資渠道不多，是很多縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸所在。根據(jù)這一實(shí)際，湖南外事僑務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與有關(guān)部門一道做好引資引智工作，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在開放中發(fā)展。
湖南省外事僑務(wù)辦每?jī)赡昱e辦一次的“知名僑領(lǐng)僑商湖南投資合作活動(dòng)周”，每一屆都有一批項(xiàng)目落地，2010年更取得了簽約72億的好成績(jī)。各縣一級(jí)外事僑務(wù)部門主動(dòng)作為，招商引資效果也十分明顯。如衡陽(yáng)縣外事僑務(wù)辦直接或牽線引進(jìn)外資項(xiàng)目3個(gè)，到位資金1200萬(wàn)美元；內(nèi)資項(xiàng)目5個(gè)，到位資金2.4億元，有效地緩解了縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)力不足的難題。
人才是未來(lái)發(fā)展之本。各地在重視引資工作的同時(shí)，也積極開展引智工作。長(zhǎng)沙縣根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大海外高層次人才引進(jìn)工作，正在建設(shè)中的海外歸國(guó)人員星沙國(guó)際俱樂部，即將成為海外歸國(guó)人才風(fēng)云際會(huì)之地。
對(duì)外交往 打造縣域形象
形象也是競(jìng)爭(zhēng)力，外事僑務(wù)工作本身就是一張“名片”。
當(dāng)人們還在為縣級(jí)友城結(jié)好的意義爭(zhēng)論時(shí)，一些地區(qū)已作出大膽嘗試。2010年，芷江縣與美國(guó)北卡州松鶴市結(jié)為友好城市；新邵縣與美國(guó)加州溫瑟市結(jié)為友好意向城市；張家界武陵源區(qū)連續(xù)5年與韓國(guó)河?xùn)|郡互派研修生。友好城市之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流不斷深入，如武陵源區(qū)請(qǐng)韓國(guó)研修生對(duì)旅游市場(chǎng)開發(fā)提供意見和建議，提升了張家界核心景區(qū)的對(duì)外開放水平。
各縣外事僑務(wù)部門在打造良好的縣域形象、增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力方面做了大量工作。如定期出版刊物，向重點(diǎn)聯(lián)系對(duì)象和僑領(lǐng)僑商寄發(fā)，提供信息，持續(xù)宣傳；開展友城結(jié)好，全方位開展對(duì)外交往，在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理等方面與友好城市進(jìn)行合作；舉辦或參與品牌活動(dòng)，凸顯縣域特色，展示優(yōu)勢(shì)資源，為縣域形象加分增色。通過(guò)這些工作，開放、文明、法治湖南的形象在海外同胞中逐漸樹立起來(lái)，并成為吸引外來(lái)資金智力的一個(gè)重要因素。
華僑捐贈(zèng) 助力縣域社會(huì)事業(yè)
在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，湖南把推動(dòng)“僑愛工程—萬(wàn)僑助萬(wàn)村”活動(dòng)作為一個(gè)重要抓手，將華僑捐贈(zèng)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要品牌來(lái)打造，投向農(nóng)村的捐贈(zèng)項(xiàng)目數(shù)、資金量穩(wěn)定增長(zhǎng)。兩年來(lái)，全省共接受華僑華人和港澳同胞捐贈(zèng)項(xiàng)目372個(gè)，資金總額達(dá)1億多元。這些項(xiàng)目主要集中在以濟(jì)困、賑災(zāi)、獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)為主要內(nèi)容的社會(huì)福利、慈善事業(yè)和以村莊道路、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，直接改善了當(dāng)?shù)靥貏e是農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
華人華僑和港澳同胞的捐贈(zèng)也帶動(dòng)了各地對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)卣及才帕?倍于捐贈(zèng)額的配套資金，確保捐贈(zèng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。隨著華僑捐贈(zèng)工作的不斷發(fā)展，三湘大地農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、大發(fā)展的良好勢(shì)頭。
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