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三一集團(tuán)與CFIUS對(duì)薄公堂 近1億美元投資計(jì)劃失敗

2012-09-29 16:31:48  來(lái)源：證券市場(chǎng)周刊  作者：佚名   閱讀： 張家界日?qǐng)?bào)社微信

    　幾經(jīng)訴訟，中國(guó)工程機(jī)械頂級(jí)企業(yè)三一集團(tuán)在美國(guó)斥資千萬(wàn)的風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃最終還是沒(méi)有通過(guò)美國(guó)海外投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment in the United States，下稱CFIUS)。中國(guó)公司第一次與CFIUS對(duì)簿公堂，以失敗及數(shù)千萬(wàn)美元的損失告終。

    　　美國(guó)時(shí)間9月29日，作為CFIUS的最高負(fù)責(zé)人美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)以涉及國(guó)家安全為由，阻止了三一集團(tuán)在美國(guó)的關(guān)聯(lián)公司Ralls Corporation（下稱“Ralls 公司)在美國(guó)首都華盛頓投訴CFIUS及其牽頭人奧巴馬及聯(lián)邦財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納，其訴訟理由是美國(guó)政府無(wú)理阻撓該公司在俄勒岡州的風(fēng)電投資。

    　　“CFIUS并不是故意刁難中國(guó)企業(yè)，三一集團(tuán)可能存在僥幸心理，并沒(méi)有在投資前預(yù)先申報(bào)CFIUS，事后造成的各種損失只能由三一集團(tuán)自行承擔(dān)，美國(guó)政府不會(huì)做出任何賠償。”一位接近CFIUS的律師向記者回復(fù)。經(jīng)記者確認(rèn)，三一集團(tuán)損失的不僅是數(shù)百萬(wàn)美元的訴訟費(fèi)，以及Ralls Corp.收購(gòu)的四家風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目公司，還可能涉及其在美國(guó)已投資的風(fēng)電計(jì)劃。根據(jù)公開(kāi)信息整理，三一集團(tuán)在該項(xiàng)目的投入已接近1億美元。

    　　今年上半年，Ralls公司展開(kāi)美國(guó)風(fēng)電發(fā)展計(jì)劃，先后收購(gòu)了4個(gè)位于美國(guó)俄勒岡州的風(fēng)電場(chǎng)。美國(guó)知名律師事務(wù)所Reed Smith資深合伙人張晉蜀根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，估計(jì)總投資在1000萬(wàn)到2000萬(wàn)美元之間。

    　　根據(jù)原有的對(duì)外公開(kāi)信息整理，Ralls 公司對(duì)此項(xiàng)目的建設(shè)已投入1300萬(wàn)美元，后續(xù)還將投入約8000萬(wàn)美元。累計(jì)投資接近1億美元。按計(jì)劃，項(xiàng)目將于2012 年10月31日前竣工驗(yàn)收合格并投入使用，2012 年12 月31日前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。按照售電協(xié)議關(guān)于電價(jià)的約定以及項(xiàng)目預(yù)計(jì)的發(fā)電量，預(yù)計(jì)項(xiàng)目第一年可實(shí)現(xiàn)收入超過(guò)600萬(wàn)美元，從第二年開(kāi)始可實(shí)現(xiàn)收入超過(guò)800 萬(wàn)美元，具有較為可觀的穩(wěn)定收入。還可以額外享受2500萬(wàn)美元的聯(lián)邦用于獎(jiǎng)勵(lì)可再生能源投資的稅務(wù)優(yōu)惠。

    　　令人不解的是，三一集團(tuán)一邊在美國(guó)加緊并購(gòu)，另一邊卻在中國(guó)計(jì)劃全部出售該項(xiàng)目，并與億城股份(000616,股吧)（000616.SZ）在6月12日簽署100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。根據(jù)其公告顯示，在綜合考慮目標(biāo)資產(chǎn)的投資成本、未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力等因素的基礎(chǔ)上，雙方協(xié)商確定本次交易的價(jià)款為3840萬(wàn)美元。

    　　拋開(kāi)至2012年年底投產(chǎn)后的高額收入及稅務(wù)補(bǔ)貼，這一出售價(jià)格僅與三一集團(tuán)近1億美元的收入相比，卻意外大幅縮水。記者曾多次致電兩家公司，均以交易未達(dá)成為由，拒絕披露詳細(xì)信息及縮水原因。至9月1日，億城股份公告稱，該交易終止。

    　　顯然，CFIUS的介入及不斷升級(jí)的重重禁令，使全部計(jì)劃成為泡影。

    　　為了該項(xiàng)訴訟，Ralls公司的首席執(zhí)行官、三一電氣有限公司總經(jīng)理吳佳梁曾在7月的公開(kāi)場(chǎng)合宣布，已與蓋特納面對(duì)面溝通，并斥資約2百萬(wàn)美元聘用了豪華律師團(tuán)，把CFIUS告上了聯(lián)邦法庭，企圖推翻CFIUS的決定。張晉蜀解讀，從訴狀來(lái)看，原告律師狀告CFIUS的理由有三：僭越法律授權(quán)、行事武斷無(wú)常、違憲剝奪財(cái)產(chǎn)。

    　　上述不具名律師表示，CFIUS負(fù)責(zé)審理外國(guó)在美投資項(xiàng)目，外國(guó)公司在美投資前，是否通過(guò)CFIUS審核并不是必選項(xiàng)，但如果CFIUS發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目威脅到美國(guó)國(guó)家安全利益，可以在任何時(shí)候要求海外投資人停止該交易。該律師稱，通常情況下，外國(guó)公司在投資前聘請(qǐng)律師團(tuán)順利通過(guò)CFIUS，至多需要投入50萬(wàn)美元的律師費(fèi)。

    　　7月25日，CFIUS向發(fā)出禁令，要求買賣雙方立即停止被收購(gòu)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在5天內(nèi)撤出所有堆積儲(chǔ)存物資，并不得進(jìn)入這些場(chǎng)地。收到命令后第二天Ralls公司就通知CFIUS，準(zhǔn)備將收購(gòu)的風(fēng)電場(chǎng)轉(zhuǎn)手出讓。CFIUS于8月2日禁令再度升級(jí)，把三一集團(tuán)（包括三一電氣和三一重工(600031,股吧)）也列為禁令對(duì)象，不僅要求把在Ralls收購(gòu)后進(jìn)場(chǎng)的物資全部撤出，還禁止將三一集團(tuán)的任何產(chǎn)品賣給第三方在這些風(fēng)電場(chǎng)安裝使用，這些風(fēng)電場(chǎng)也不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

    　　9月12日，該訴訟在美國(guó)哥倫比亞特區(qū)地方法院首次公開(kāi)結(jié)果，執(zhí)行CFIUS禁令，Ralls公司當(dāng)即表示再次上訴，訴訟對(duì)象為奧巴馬。接近訴訟團(tuán)人士告訴記者：“為了打贏這場(chǎng)官司，三一集團(tuán)又提高了整個(gè)律師團(tuán)的價(jià)碼，提高了近一倍。”

    　　9月28日，奧巴馬做出了最終回應(yīng)。他采納了CFIUS的建議：所有風(fēng)電廠選址都位于或接近俄勒岡州博德曼海軍武器系統(tǒng)訓(xùn)練場(chǎng)(Naval Weapons Systems Training Facility)的禁飛區(qū)。這是22年來(lái)美國(guó)總統(tǒng)首次下令阻止外資收購(gòu)交易。

     


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