李雪松 中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，近期主要研究經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與經(jīng)濟(jì)政策模擬。他是中國(guó)社科院《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2012）》報(bào)告的主要執(zhí)筆人之一。
12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。該會(huì)議被視作中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的“定調(diào)會(huì)”。 中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”將是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要主題，中央政府有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)施過(guò)程中，也存在適時(shí)微調(diào)的可能性。
【經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)】
國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)低迷
新京報(bào)：現(xiàn)在不少機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)放緩?？紤]到國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，會(huì)不會(huì)使得保增長(zhǎng)成為未來(lái)一年的一個(gè)主題？
李雪松：我認(rèn)為，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該是明年的重要主題。 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，歐美債務(wù)危機(jī)會(huì)使得世界經(jīng)濟(jì)的低迷處于比較長(zhǎng)的時(shí)間。這會(huì)影響中國(guó)的出口，從而也會(huì)影響到就業(yè)和投資、消費(fèi)的信心。 此外，歐元區(qū)的危機(jī)也會(huì)影響國(guó)際資本的流向和國(guó)際匯率造成大幅度波動(dòng)，包括熱錢流入、流出中國(guó)，這會(huì)影響中國(guó)的金融穩(wěn)定。
新京報(bào)：如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，考慮到各級(jí)政府處在換屆年，這會(huì)不會(huì)影響到“調(diào)結(jié)構(gòu)”？
李雪松：國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)比較長(zhǎng)時(shí)期的低迷，明年對(duì)中國(guó)而言，正處于“調(diào)結(jié)構(gòu)”好時(shí)機(jī)和窗口期，“調(diào)結(jié)構(gòu)”需要加快推進(jìn)。特別是明年通貨膨脹有所緩和的話，應(yīng)加快資源要素價(jià)格改革，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，增加對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和研發(fā)方面的投入，解除居民后顧之憂，以此來(lái)刺激和增加消費(fèi)。
雖然地方政府換屆，他們短期追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但調(diào)結(jié)構(gòu)可以更多利用市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)，加大地方追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本。
【物價(jià)】
“抑制通脹”重要性會(huì)減弱
新京報(bào)：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的目標(biāo)之一是“控通脹”。目前CPI有下行趨向，抑制通脹的目標(biāo)是不是可以適當(dāng)調(diào)整了？
李雪松：明年通脹預(yù)計(jì)在4%左右，通脹壓力比今年有所緩解，4%是溫和通脹。明年通脹上行因素和下行因素都有，但總體趨向緩和。
主要通脹下行因素有兩方面：一是今年穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中是趨緊的，這對(duì)明年通脹趨緩有滯后影響；同時(shí)明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)比較低迷。
通脹上行因素中，首先是國(guó)際油價(jià)的不確定性。其次是明年可能利用通脹壓力減緩而推出資源要素價(jià)格改革。還有一個(gè)長(zhǎng)期因素是勞動(dòng)力成本逐步提高。 但總體而言，2012年控通脹的重要性跟2011年相比，可能會(huì)減弱。
新京報(bào)：現(xiàn)在的通脹跟上世紀(jì)90年代初的通脹有哪些不一樣？
李雪松：1992年的通脹是需求拉動(dòng)型的通脹，波動(dòng)比較大。這輪通脹中成本推動(dòng)因素比較強(qiáng)，治理起來(lái)更難。需求拉動(dòng)型通貨膨脹，壓縮總需求就可以了，成本推動(dòng)型通脹不能簡(jiǎn)單壓縮成本，有些成本是壓縮不下去的。
【財(cái)政政策】
有能力實(shí)施積極財(cái)政政策
新京報(bào)：政府曾出臺(tái)四萬(wàn)億的投資刺激計(jì)劃，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快走出了世界金融危機(jī)。但現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，過(guò)去四萬(wàn)億的投資有沒(méi)有透支中國(guó)政府的投資能力？
李雪松：即使二次探底，政府要采取多大力度的具體刺激，這要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的走向來(lái)確定。上次刺激計(jì)劃主要投向“鐵公雞”(鐵路、公路、機(jī)場(chǎng))等建設(shè)項(xiàng)目，如果這次繼續(xù)投資，投資方向要調(diào)整，要更多投向教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村水利建設(shè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅支持，加快資源要素改革的財(cái)稅補(bǔ)貼，以及結(jié)構(gòu)性減稅方面。通過(guò)這些方面的投資來(lái)充實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，并要有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國(guó)現(xiàn)在的財(cái)政狀況總體還是穩(wěn)健的，盡管上次四萬(wàn)億投資使得有一些地方政府的融資平臺(tái)增加了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，但進(jìn)行清理以后，總體問(wèn)題不大?，F(xiàn)在的整體財(cái)政狀況使得政府有能力、有條件也有必要在2012年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
【貨幣政策】
穩(wěn)健貨幣政策可多次調(diào)整
新京報(bào)：央行近三年首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，不少市場(chǎng)人士判斷“穩(wěn)健貨幣政策”可能會(huì)調(diào)整并轉(zhuǎn)向適度寬松。
李雪松：明年應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)各種不確定性。在具體操作下可以在某些方面做適度放松的“穩(wěn)健”。
穩(wěn)健的貨幣政策在實(shí)際操作中要微調(diào)，可以有多次調(diào)整，但每次幅度不宜過(guò)大。因?yàn)樨泿耪叩牟僮鲗俣唐谡卟僮?，?yīng)根據(jù)三兩個(gè)月的情況變化來(lái)進(jìn)行調(diào)整，這是貨幣政策的特點(diǎn)。穩(wěn)健貨幣政策的表述可以涵蓋明年一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)期，但至于每個(gè)月采取什么樣的操作，要根據(jù)明年具體的經(jīng)濟(jì)走向和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)把握。
新京報(bào)：貨幣政策與財(cái)政政策應(yīng)該以哪個(gè)為主？而這之間應(yīng)是怎樣的配合？
李雪松：貨幣政策和財(cái)政政策明年都要發(fā)揮重要作用，都比較重要。積極財(cái)政政策主要服務(wù)于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生；穩(wěn)健的貨幣政策主要是促進(jìn)貨幣政策向中性回歸，保持適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)性，控制通貨膨脹的適度水平，同時(shí)要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制的完善。
中國(guó)不像西方國(guó)家那樣，他們財(cái)政赤字比較大，主要靠貨幣政策，而且利率接近零，他們只能實(shí)行量化寬松的貨幣政策。中國(guó)財(cái)政狀況比較強(qiáng)健，貨幣政策也有余地。
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