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張家界：底氣滿滿打贏三大攻堅戰(zhàn)
本報記者 何紹群
精準脫貧，圓滿收官；污染防治，樹立標桿；化解風(fēng)險，總體可控，我市上下進一步增強“四個意識”，集中力量應(yīng)變局、化危機、戰(zhàn)貧困，堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)勝許多嚴峻復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，辦成很多多年想辦的大事難事。
“把貧困帽子丟到太平洋去了”
嚴格對標“一超過兩不愁三保障”，盡銳出戰(zhàn)，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系四個區(qū)縣，建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村制度，3.3萬黨員干部沖鋒在脫貧攻堅第一線兩區(qū)兩縣全部摘帽，358個貧困村全部出列，249163人脫貧。
堅持“一手抓旅游、一手抓扶貧，以旅游反哺農(nóng)村”，用旅游景點、旅游線路、旅游商品、旅游就業(yè)等方式，激活“美麗經(jīng)濟”，引導(dǎo)貧困群眾融入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，在山水之間逐夢“綠富美”。靠吃“旅游飯”，武陵源、天門山、大峽谷等景區(qū)直接帶動周邊24個貧困村、2.3萬名貧困人口脫貧致富，年人均增收1200元以上；全市3條旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶和24條鄉(xiāng)村旅游精品線路，輻射帶動了205個村、1.86萬貧困戶、6萬余名貧困人口脫貧致富。
創(chuàng)新易地扶貧搬遷舉措，讓村民“搬得出、穩(wěn)得住，能致富、生活好”。從資金籌措、地點選調(diào)，到讓貧困群眾喜遷新居；從妥善安置貧困家庭子女就學(xué)到貧困戶就業(yè)；從生活點滴到基礎(chǔ)設(shè)施公共保障……脫貧攻堅以來，全市34698名搬遷群眾，實現(xiàn)了從“好房子”到“好日子”的轉(zhuǎn)換。
結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展大鯢、莓茶、杜仲、葛根、蜂蜜五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鞏固發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展托起貧困群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)在輻射帶動貧困村和貧困戶脫貧方面的主力軍作用，致力于構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、逐步富裕的產(chǎn)業(yè)支撐體系。全市358個貧困村100%成立合作社，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、意愿的貧困人口100%得到產(chǎn)業(yè)扶持，實施各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目7983個；與新型經(jīng)營主體建立持續(xù)穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制的貧困人口達20多萬人，占建檔立卡貧困人口總數(shù)的80.6%。
貧困漸行漸遠，幸福真正來臨，老百姓的笑容是扶貧成效最真實的體現(xiàn)。
生態(tài)也是競爭力
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實施生態(tài)綠色張家界建設(shè)和“五大行動”，綠水青山就是金山銀山理念深入人心。扎實整改中央、省級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，武陵源核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷、違建別墅整治、禁捕退捕、自然保護地整合優(yōu)化試點成效。堅持不等不靠、知重負重，堅決關(guān)停整改大鯢自然保護區(qū)水電站88座中的86座，成為全省三大攻堅戰(zhàn)的標志性戰(zhàn)役。
打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點推進“燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、工地揚塵、車輛尾氣、城鄉(xiāng)煙塵”等“五氣共治”，取締市中心城市建成區(qū)經(jīng)營性燃煤爐灶358家，全市1600余家餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器，市中心城市三個灶頭以上經(jīng)營性單位餐飲油煙已治理到位。嚴格落實《張家界市揚塵污染防治條例》，對全市在建工地嚴格“六個100%”管控，完成非道路移動機械編碼登記2746臺。全市6家機動車尾氣檢驗檢測機構(gòu)全部完成省、市、縣機動車排放檢測站三級聯(lián)網(wǎng)，全面實施汽車排放檢驗和維修（I/M）制度。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，抓實城鎮(zhèn)生活污水治理，市城區(qū)黑臭水體基本消除。抓實飲用水源地保護，完成95個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。抓實全流域生態(tài)補償，推動建立澧水流域橫向生態(tài)補償，建立張家界市與常德市、兩區(qū)兩縣澧水、溇水流域上下游橫向生態(tài)補償機制。抓實河長制落實，省級交辦的26個問題，市級督查發(fā)現(xiàn)的23個問題，摸排“四亂”發(fā)現(xiàn)的68個問題，全部完成整改。抓實農(nóng)村面源污染管控，累計退養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場30家、養(yǎng)殖專業(yè)戶551戶；完成156家規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理及資源化利用配套設(shè)施改造，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率100%，糞污資源化利用率達到90.31%。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極落實《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實施方案（2018-2025年）》，治理廢渣232.05萬立方，恢復(fù)植被33.03萬平方米，廢水處理能力達400噸/小時。以開展魚潭庫區(qū)及上游10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾專項整治行動為抓手，全面推動農(nóng)村生活垃圾治理能力提升，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理全覆蓋。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、行政村均配備了穩(wěn)定的保潔隊伍，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站48座，配備垃圾轉(zhuǎn)運車100多輛，電動收集車和人力收集車1600余臺，添置垃圾桶（箱）150000多個，90%的村莊生活垃圾得到有效治理。
開展專項整治，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。強力推進中央、省級環(huán)保督察及“回頭看”反饋等問題整改。中央環(huán)保督察交辦71件信訪件全部完成整改，反饋意見指出的涉大鯢國家級自然保護區(qū)水電站問題全面完成整改，涉及張家界的9個問題完成整改8個；中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的87件信訪件完成整改85件，反饋意見涉及張家界的5個問題全部完成整改；省級環(huán)保督察交辦的252個問題完成整改249個，反饋的29條意見完成整改26條；省級生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”向我市轉(zhuǎn)辦的信訪件69件，已辦結(jié)57件。“夏季攻勢”省定任務(wù)全部完成整改。
守住風(fēng)險底線
牢牢守住防范化解重大風(fēng)險底線，實施“六個一批”風(fēng)險緩釋措施，2018年以來累計化解債務(wù)89.39億元，2019年市本級從一類風(fēng)險預(yù)警地區(qū)降為二類地區(qū)，市、區(qū)縣政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。一是認清形勢、正視挑戰(zhàn)，堅決扛牢防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的政治責(zé)任，守牢政府性債務(wù)風(fēng)險底線，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；二是聚焦問題、多措并舉，切實抓好用好相關(guān)政策、拓寬增收渠道、推進平臺公司轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)改革、遺留問題處理、爭資跑項、嚴控支出等工作，堅決打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險的主動仗；三是強化擔(dān)當(dāng)、主動作為，壓實工作責(zé)任，加強監(jiān)測調(diào)度，創(chuàng)新工作思路，狠抓工作落地，強化督導(dǎo)問責(zé)，全力推動防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實落細。
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