多年來，由于拖拉機報廢制度不夠完善，違規(guī)駕車、車輛帶病作業(yè)、報廢施拉機改裝或拼裝成為了我市各地農機安全生產事故和人民群眾生命財產安全中常見的安全隱患。
安全生產是民生大事。
為切實長效保障全市農機生產安全，確保人民群眾的生命財產安全，我市多措并舉，強力開展拖拉機交通安全頑瘴痼疾集中整治行動。經過排查清理，截至目前，全市已經注銷5830輛道路運輸型拖拉機號牌，其中變型拖拉機3406輛、其他運輸型拖拉機2424輛，全市拖拉機交通問題頑瘴痼疾集中整治初見成效。
全面部署，嚴格考評
拖拉機底數(shù)不清、隱患不明、整改不實，是我市拖拉機監(jiān)管上存在的問題。
為徹底整治拖拉機交通問題頑瘴痼疾，我市制定了詳細方案，成立了專項整治行動小組，全面開展了業(yè)務培訓、底數(shù)清理、隱患排查和整改、路查路檢等工作。
今年上半年，市整治辦將拖拉機專項整治工作納入了對區(qū)縣、市農業(yè)農村局、交警支隊的每月考評中。督查驗收結果計入考評，考評結果予以全市通報，對工作落后區(qū)縣、部門予以約談。按照每個階段的工作任務，市整治辦組織對4個區(qū)縣、2個主管部門開展了工作督查和驗收、每月考評及通報。截至9月份，市整治辦對各區(qū)縣和部門已組織了6次全面督查和驗收，全市通報4次。
全面清理，徹底排查
在省整治辦和省農業(yè)農村廳的要求之上，我市按照“所有的運輸型拖拉機不漏一輛、所有的隱患不漏一個”的原則，對全市的拖拉機底數(shù)進行了全面清理，對各輛拖拉機的隱患進行了徹底排查。
各區(qū)縣農業(yè)農村部門指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，全面逐一核實拖拉機的現(xiàn)狀、隱患，并建立臺帳后上報。從拖拉機類型上，除了省級規(guī)定的變型拖拉機外，還包括小型方向盤式拖拉機、運輸機組、特種拖拉機等運輸型拖拉機。從系統(tǒng)管理范圍上，除了管理系統(tǒng)內的拖拉機外，還包括外籍拖拉機和未登記上戶的拖拉機。從隱患類型上，除了省級規(guī)定的假牌假證、逾期未年檢、逾期未注銷、逾期未報廢拆解、報廢車輛上路行駛、非法載人、未懸掛號牌情況違法行為外，還包括持證情況、轉賣未轉籍情況、外掛情況、闖紅燈、闖禁等管理漏洞和風險隱患。
部門聯(lián)動，重拳出擊
5月24日，永定區(qū)農業(yè)農村局農機執(zhí)法分隊在例行巡查中，發(fā)現(xiàn)一輛紅色的變型拖拉機在教字埡鎮(zhèn)路段行駛，未懸掛號牌，外觀較破舊。經隨車尾隨、攔停后，查實駕駛員吳某持有合法拖拉機駕駛證，但車輛無行駛證。經過比對車架號、發(fā)動機號后發(fā)現(xiàn)，該車已因達到報廢條件已注銷號牌。執(zhí)法人員隨即通知交警部門，給予駕駛員吳某行政拘留7日的行政處罰，通知回收公司當場切割報廢。經查鄉(xiāng)鎮(zhèn)報廢證明，發(fā)現(xiàn)沅古坪鎮(zhèn)政府上報了“該車已切割報廢”的證明。永定區(qū)整治辦對沅古坪鎮(zhèn)政府及相關工作人員進行了全區(qū)通報。
這是我市在拖拉機交通問題整治上的一個縮影，一直以來，我市根據不同的隱患分別采取了不同的措施，按照一車一檔或臺帳管理的方式，由行業(yè)部門落實隱患治理工作，由屬地政府落實隱患車輛就地監(jiān)管工作，做到隱患治理和車輛監(jiān)管責任到人、隱患逐步銷號清零。
農業(yè)農村部門嚴格落實拖拉機兩證兩牌管理制度；交警部門對拖拉機開展了常態(tài)化的路查路檢，并每月抄告農業(yè)農村部門；屬地政府則對拖拉機的監(jiān)管采取了責任到人的方式，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的監(jiān)管責任人，對無牌無證、未懸掛號牌、號牌丟失未補辦、未年檢、已注銷號牌未拆解、已報廢未拆解的拖拉機就地封存停駛，發(fā)現(xiàn)上路行駛后立即報告，發(fā)現(xiàn)已注銷號牌、已報廢的拖拉機上路行駛的立即組織了拆解，發(fā)現(xiàn)外籍拖拉機的都上報了主管部門。
區(qū)域聯(lián)動，無縫監(jiān)管
根據本市籍拖拉機的買賣情況，我市加強了地區(qū)合作，信息共享。通過全市核查，對流出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拖拉機各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強合作，共同監(jiān)管；對流出本區(qū)縣在本市范圍內的拖拉機，各區(qū)縣農業(yè)農村部門互通信息并加強了屬地監(jiān)管，確保不讓一輛拖拉機漏管；對流出本市以外的 拖拉機，函告了當?shù)卣r業(yè)農村部門，通知轉籍，予以銷號；對車主本人、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處證明不知去向的拖拉機，上報后予以銷號。
加強了對外籍拖拉機的監(jiān)管。車主或駕駛員是本市的，核實牌證的真實性后，由屬地政府和農業(yè)農村部門、交警部門加強了監(jiān)管或精準打擊。車主或駕駛員不是本市的，由交警部門進行路面監(jiān)管。
加強了對外掛拖拉機的監(jiān)管。凡登記上戶的車主經過當?shù)毓矙C關證實不是本市籍人口的，且拖拉機不在本市運行地情況，能查實住址的，函告了車主當?shù)卣鞴懿块T監(jiān)管；不能查實住址的，上報后予以銷號。
創(chuàng)新管理，消除隱患
治標，還需治本。
為徹底解決拖拉機的安全隱患，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在治理拖拉機頑瘴痼疾行動的同時，牢固樹立“紅線”意識，創(chuàng)新治理方式和管理模式，切實保障農民生命安全多措并舉。
“領導帶隊包干”。為達到治理效果，實現(xiàn)治理目標，農業(yè)農村部門開創(chuàng)了“領導帶領科室包區(qū)縣”、各區(qū)縣農業(yè)農村部門按照“領導帶領股室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的包干負責工作制度，壓實責任，清理底數(shù)，排查整改隱患。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次補貼。為了完成變型拖拉機提前報廢和報廢拆解的工作任務，我市后坪街道辦事處、教字埡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼的做法，對拖拉機車主在省市補貼的基礎上再次按照每輛拖拉機1000元的標準發(fā)放補貼。
“一車一檔”監(jiān)管。我市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處創(chuàng)新管理方式，對拖拉機采取精細化管理，為每一輛拖拉機建立了專門的檔案，存放拖拉機、駕駛員、隱患整改、責任分解等信息資料。
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