為民生托底為逐夢護航

——全市民政工作改革發(fā)展成就綜述

2019-10-10 08:59:41 來源：張家界日報作者：記者唐晴閱讀：

數(shù)字報

民之所盼，政之所向。

社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、婚姻殯葬、兒童關(guān)愛保護……民政連著民生，民生關(guān)系民心，民心事關(guān)大局，觸及社會生活的方方面面。

民生無小事，點點滴滴總關(guān)情。2019年，全市各級民政部門情系百姓，服務(wù)民生，用扎實的工作交出了一份亮眼的民生成績單。

建市以來，尤其是黨的十八大以來，全市民政系統(tǒng)認真貫徹中央、省、市決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，聚焦于民政部門的“三最一?！敝饕毮?，革弊鼎新、攻堅克難，民政各項事業(yè)取得新進展新成就，有力服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

基本民生保障有力

翻開這張“成績單”，一串串真實有力的數(shù)字令人激奮：

堅定履行脫貧攻堅兜底職責(zé)。截至2019年8月，全市共有13134戶、28355人建檔立卡貧困人口納入社會救助予以保障。2016年起，我市農(nóng)村低保標準實現(xiàn)了與國家扶貧標準“兩線合一”。

著力保障困難群眾基本生活。截至2019年8月，全市農(nóng)村低保對象32917人，城市低保對象13672人，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。十八大以來，我市逐年提高低保標準，農(nóng)村低保標準從2012年的1500元/年/人增加到3700元/年/人，增幅達147%，城市低保標準從300元/月/人增加到 500元/月/人，增幅達60%。

全面推行殘疾人“兩項補貼”制度。目前,“兩項補貼”標準均達到了60元/月/人，全市享受補貼的困難殘疾人和重度殘疾人分別達9091人和17315人。

逐步加強兒童關(guān)愛保護工作。截至目前，我市共有散居孤兒556名，集中供養(yǎng)孤兒137名，全部按標準落實了政策。全市共有公辦兒童福利院3家，其中市級1家，永定、慈利各1家。全市建成 “留守兒童之家”91家，市級和區(qū)縣未成年人保護機構(gòu)正在建立完善。

創(chuàng)新發(fā)展慈善事業(yè)。2013年以來，市、縣慈善總會共實施各類救助1.4萬余人次，金額達6000余萬元，為困難群眾送去了溫暖和希望。2013年-2018年，我市福利彩票銷售增幅始終位居全省前列，累計銷售12.18億元、籌集福彩公益金3.04億元，其中我市獲得7600萬元，有力支持了我市民生兜底保障和社會福利事業(yè)。

基本社會服務(wù)提質(zhì)升級

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。目前，全市建成農(nóng)村敬老院96所，農(nóng)村小型養(yǎng)老機構(gòu)12所、農(nóng)村幸福院282個、日間照料中心143個、養(yǎng)老服務(wù)示范點125個。市養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)正在推進，該項目設(shè)計養(yǎng)老床位500張，總投資8800萬元，已進入設(shè)計招標階段，力爭年內(nèi)開工。出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《關(guān)于落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)財政扶持政策的實施辦法》《張家界市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革實施辦法》等政策，大力引導(dǎo)和支持社會養(yǎng)老發(fā)展,社會養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心正在興起。截至目前，我市養(yǎng)老床位總量達到12000余張，每千名老人36張。

婚姻登記實現(xiàn)人本化規(guī)范化。在堅持依法登記的同時，民政部門加強了婚姻登記機關(guān)標準化、信息化建設(shè)，婚姻登記更加高效、便捷。部分區(qū)縣婚姻登記機構(gòu)還設(shè)置了頒證儀式，開設(shè)了婚姻家庭輔導(dǎo)室和調(diào)解室，聘請了專業(yè)心理輔導(dǎo)師和律師，為當事人免費提供咨詢服務(wù)。2013年1月-2019年9月，全市累計結(jié)婚登記78995對，離婚登記28667對，登記合格率100%。

殯葬改革成效明顯。2015年，出臺了《張家界市殯葬管理暫行辦法》《張家界市城鄉(xiāng)居民喪葬補助資金管理使用辦法》，啟動了中心城區(qū)殯葬秩序規(guī)范整治，邁出了殯葬改革關(guān)鍵一步；2018年以來，開展了殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，出臺了《張家界市全面深化殯葬事業(yè)改革三年（2019－2021）行動實施方案》，建立了多部門聯(lián)席會議制度；完成了違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作，同時積極推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報了4個殯儀館、4個公益性骨灰安放設(shè)施、19個公益性公墓、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所建設(shè)項目。

基層社會治理彰顯活力

基層政權(quán)建設(shè)更加穩(wěn)固。以“提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣”為目標，平穩(wěn)推進歷次村（居）委會換屆選舉，加強村（居）委會班子建設(shè)，不斷優(yōu)化年齡、性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，增強基層群眾民主意識和自治能力。大力推進村務(wù)公開工作，2018年在全省率先完成860個村的村務(wù)公開欄建設(shè)。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強。近年來，我們著力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)服務(wù)資源，大力發(fā)展面向全體社區(qū)居民特別是困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、未成年人的社區(qū)服務(wù)。創(chuàng)新開展城市社區(qū)“三聯(lián)四建”活動，通過“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、職能部門聯(lián)系項目、黨員干部聯(lián)系‘三戶’（貧困戶、拆遷戶、信訪戶），建好社區(qū)綜合服務(wù)平臺、社區(qū)綜治管理平臺，建強社區(qū)黨組織、社區(qū)志愿者組織”，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀、黨建規(guī)范化水平明顯提升、服務(wù)功能和能力明顯增強。

社會組織管理更加規(guī)范高效。2013年以來，民政部門深入推進社會組織“放管服”改革，市、區(qū)縣均建成社會組織孵化基地，大力發(fā)展各類社會組織，嚴厲打擊非法社會組織，社會組織總量由537家增加到1073家。2016年和2017年，按照“五規(guī)范、五分離”要求，完成市本級119家、區(qū)縣148家社會組織與行政機關(guān)全面脫鉤改革工作。

社會工作方興未艾。2018年，全面完成我市64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)。2019年，全市共有348人報名社工師考試，同比增長76%，社會工作逐漸走入市民生活，社工師隊伍日益發(fā)展壯大。

專項行政管理優(yōu)質(zhì)高效

行政區(qū)劃調(diào)整圓滿完成?？茖W(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，平穩(wěn)實施撤鄉(xiāng)并村，原有94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為64個，減幅達32%；原有1514個建制村合并為860個，減幅達43 %，并村中的村干部分流工作經(jīng)驗得到省改革辦的通報表揚。

行政區(qū)域邊界平安和諧。持續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，全面完成行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，實施行政區(qū)域界線界樁管理，安排專人和專項資金進行界樁管護，有力維護了邊界地區(qū)經(jīng)濟繁榮和社會長期穩(wěn)定。

地名管理更加標準規(guī)范。完成第二次全國地名普查，著力保護特色地名文化，形成了各區(qū)縣特色文化成果。修訂并出版了新的行政區(qū)劃圖；加緊編纂地名圖錄典志；通過實地踏勘，進行標準化處理，清理整治不規(guī)范地名，標準地名信息數(shù)據(jù)庫正在建立。

同時，還協(xié)同市老促會積極開展革命老區(qū)建設(shè)促進工作，大力推介革命老區(qū)精神，爭取資金項目支持，張家界市革命老區(qū)建設(shè)促進工作在全國都有一定地位。近年來，平均每年落實扶貧項目80萬元左右，主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)維修及綜合養(yǎng)殖等項目。

一件件民生實事中，體現(xiàn)的是市委、市政府對民政工作一以貫之的高度重視，反映的是我市民政事業(yè)發(fā)展的新境界。

一串串鏗鏘有力的數(shù)據(jù)背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。下一步，全市民政系統(tǒng)將以機構(gòu)改革為契機，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，進一步做好脫貧攻堅、基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)和專項行政管理各項工作，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，真正將黨和政府的便民利民政策落到實處，讓群眾有越來越多的獲得感、幸福感、安全感。